Pe scurt
La cumpărarea unei locuințe în construcție în străinătate plătiți pentru un apartament care încă nu există, iar în majoritatea țărilor în care cumpără israelienii nu există obligația unei garanții precum cea din Legea vânzării din Israel. De aceea, protecția se construiește în contract: un grafic de plăți legat de etape de construcție care pot fi verificate, un cont escrow sau o garanție bancară atunci când este posibil, înscrierea antecontractului în registrul de carte funciară, o anexă cu specificații, penalități convenite pentru întârziere și un drept de reziliere cu restituirea banilor. Ce oferă legea locală diferă de la o țară la alta și trebuie verificat înainte de avans.
Ce este important de reținut
- 1Înainte de predare dețineți de regulă un drept contractual, nu apartamentul. Toate protecțiile trebuie să fie scrise sau înscrise.
- 2Graficul de plăți trebuie legat de etape pe care o persoană independentă le poate confirma, nu doar de date calendaristice.
- 3În România avansurile intră într-un cont dedicat, iar în Italia constructorul trebuie să ofere o garanție emisă de o bancă sau de o societate de asigurări. În majoritatea celorlalte țări, garanția se cere prin contract.
- 4Înscrierea antecontractului, sau depunerea lui în Cipru, protejează împotriva vânzării duble și vă îmbunătățește poziția dacă dezvoltatorul intră în insolvență.
- 5Penalitățile convenite pentru întârziere sunt preferabile unei acțiuni în despăgubiri. În România, de exemplu, legea nu stabilește o despăgubire fixă pentru întârzierea predării.
- 6Dreptul de a cesiona contractul înainte de predare depinde de regulă de acordul dezvoltatorului. Este recomandat să îl stabiliți de la început.
Cumpărarea în construcție, sau „pe plan”, este modul cel mai răspândit de a cumpăra un apartament nou în străinătate: semnați un contract în etapa de proiectare sau de construcție, plătiți în tranșe și primiți apartamentul la final. Prețul este uneori mai mic decât cel al unui apartament finalizat, dar riscul este mai mare: proiectul poate întârzia, se poate modifica sau poate să nu fie finalizat.
Acest ghid explică ce clauze să cereți într-un antecontract pentru o locuință în construcție în străinătate și ce oferă legea locală în România, Bulgaria, Grecia, Cipru, Portugalia, Italia și Statele Unite. Pentru fiecare țară există pe site un ghid detaliat, iar linkurile apar pe parcursul textului. Informațiile sunt valabile la nivelul lunii noiembrie 2026.
Ce înseamnă cumpărarea în construcție și prin ce diferă de cumpărarea unui apartament finalizat?
La un apartament finalizat verificați un imobil existent și plătiți în schimbul transferului dreptului de proprietate. La cumpărarea în construcție plătiți înainte să existe imobilul, astfel că până la predare dețineți de regulă un drept contractual față de dezvoltator, nu un apartament înscris. În Bulgaria, de exemplu, proprietatea asupra unității construite ca atare poate trece doar după ce clădirea a ajuns în stadiul de structură (Act 14). Principalele riscuri sunt întârzierea sau oprirea construcției, abaterea de la specificații, vânzarea dublă a aceleiași unități, insolvența dezvoltatorului și modificarea impozitelor până la data actului final.
În Israel, cumpărătorul unui apartament de la un constructor are dreptul la o garanție potrivit Legii vânzării. În majoritatea țărilor în care cumpără israelienii nu există o obligație similară, astfel că ceea ce nu este scris în contract sau nu este înscris în registru, de regulă, nu există.
Cum vă protejați banii la cumpărarea unei locuințe în construcție în străinătate?
Tabelul rezumă ce oferă legea locală și ce este recomandat să cereți în plus. Se bazează pe ghidurile pe țări de pe site.
| Țara | Ce oferă legea | Ce este recomandat să cereți în contract |
|---|---|---|
| România | Avans de rezervare de cel mult 5% și pe cel mult 60 de zile; antecontract notarial numai după înscrierea autorizației de construire în cartea funciară, precum și notarea antecontractului; cont dedicat proiectului, din care dezvoltatorul retrage cel mult 25% din preț pentru structură și apoi cel mult 20% pentru instalații, cu aprobarea dirigintelui de șantier. Nu există obligația unei garanții bancare | Grafic de plăți legat de etape, garanție bancară atunci când este posibil și o scrisoare de eliberare de la banca finanțatoare |
| Bulgaria | Nu există o obligație generală de escrow sau de garanție la vânzarea în construcție | Cont escrow la notar (art. 25a din Legea notarilor) sau garanție bancară și un grafic de plăți legat de Act 14, Act 15 și Act 16 |
| Grecia | Antecontract (Prosymfono) cu arvună, de obicei 10%; cumpărătorul care nu își respectă obligațiile o pierde, iar vânzătorul care nu își respectă obligațiile o restituie dublu (art. 402 din Codul civil) | Verificarea dreptului de proprietate înainte de arvună, o dată clară pentru actul final și împărțirea riscului privind TVA-ul și impozitul pe transfer |
| Cipru | Depunerea contractului de vânzare la Oficiul funciar creează o sarcină în favoarea cumpărătorului (Legea 81(I)/2011); termenul legal este de șase luni | Depunere în câteva zile, declarația Type A a băncii creditoare ipotecare și plăți care vă păstrează pârghia până la primirea titlului de proprietate |
| Portugalia | CPCV cu arvună (sinal); cumpărătorul care nu își respectă obligațiile o pierde, iar vânzătorul care nu își respectă obligațiile o restituie dublu (art. 442 din Codul civil) | Condiții suspensive și verificarea situației autorizațiilor înainte de semnare |
| Italia | La o clădire în construcție, potrivit D.Lgs. 122/2005, astfel cum a fost modificat în 2019, antecontractul se încheie în fața unui notaio, iar constructorul trebuie să ofere o garanție emisă de o bancă sau de o societate de asigurări pentru sumele plătite înainte de transferul proprietății | Verificați că garanția a fost emisă înainte de orice plată, precum și asigurarea pe zece ani |
| Statele Unite | Avansul (Earnest Money) este păstrat de regulă în escrow la o companie Title sau la un avocat; regulile pentru construcțiile noi diferă de la un stat la altul | Verificarea regulilor din statul respectiv și Escrow, nu plata directă către dezvoltator |
Pentru detalii: Cumpărarea în construcție în România, Fără escrow în România: cum sunt protejate plățile, Act 14, 15 și 16 în Bulgaria, TVA versus impozitul pe transfer la un apartament nou în Grecia, Depunerea contractului în Cipru, CPCV și escritura în Portugalia și Procesul de cumpărare în Italia.

Cum trebuie să arate graficul de plăți într-un antecontract pentru o locuință în construcție?
Fiecare plată trebuie legată de o etapă care poate fi verificată, nu doar de o dată. Un grafic în care cea mai mare parte a banilor se plătește înainte de începerea construcției transferă cea mai mare parte a riscului asupra dumneavoastră. Principii pe care este recomandat să le cereți:
- Un avans mic până când autorizația de construire este valabilă și, în țările în care aceasta se înscrie, până când este înscrisă.
- Plăți intermediare pe etape definite: structură, instalații, finisaje. Fiecare etapă cu confirmarea unui inginer sau a unui diriginte de șantier independent.
- O plată semnificativă numai în schimbul autorizației de utilizare sau al unui document echivalent, precum Act 16 în Bulgaria.
- Restul prețului în schimbul predării și al înscrierii dreptului de proprietate pe numele dumneavoastră, nu înainte de acestea.
- Un cont definit pentru fiecare plată, menționat în contract, care poate fi schimbat numai printr-un act adițional semnat.
Ce clauze trebuie să conțină un antecontract pentru o locuință în construcție în străinătate?
- Identificarea unității. Număr, etaj, suprafață, plan, loc de parcare și boxă, precum și trimiterea la planurile aprobate.
- Anexa cu specificații. Materiale, instalații, finisaje și ce este inclus în preț. Fără anexă, „apartament nou de standard ridicat” este ceea ce va decide dezvoltatorul.
- Abaterea de suprafață. Care este abaterea permisă și cum se ajustează prețul când suprafața reală este mai mică decât cea convenită.
- Modificări ale proiectului. O modificare care afectează unitatea numai cu acordul dumneavoastră scris.
- Data predării și penalitățile. O dată, o perioadă de grație și penalități convenite pentru fiecare perioadă de întârziere.
- Rezilierea și restituirea. Când puteți rezilia, în cât timp vi se restituie banii și ce garantează restituirea.
- Radierea sarcinilor. Obligația de a radia ipoteca băncii finanțatoare de pe unitate înainte de predare și o scrisoare de la bancă.
- Impozite. Cine suportă o modificare a TVA-ului sau a impozitului pe transfer până la data actului final. În Grecia aceasta este o întrebare practică din cauza regimului de suspendare a TVA-ului.
- Răspunderea pentru vicii. Ce remediază dezvoltatorul după predare și pentru cât timp.
- Cesiunea. Dreptul de a transfera contractul altei persoane înainte de predare și în ce condiții.
- Înscrierea. Cine înscrie antecontractul și dreptul de proprietate și când.
Pentru România există un ghid separat despre clauzele abuzive din contractul cu dezvoltatorul.
Ce se întâmplă dacă dezvoltatorul întârzie predarea?
În majoritatea țărilor, răspunsul depinde de contract. În România, de exemplu, legea nu stabilește o despăgubire fixă pentru întârzierea predării. Cumpărătorul trimite o notificare oficială cu un termen de executare, poate încasa penalitățile convenite fără să dovedească prejudiciul, dacă au fost stabilite, și în anumite cazuri poate rezilia. Când dezvoltatorul refuză să semneze contractul final, puteți cere o hotărâre judecătorească care să țină loc de contract, printr-o acțiune introdusă în termen de 6 luni. Vezi Drepturile dumneavoastră când un dezvoltator din România întârzie și Cum se redactează data predării și penalitățile.
În Portugalia, potrivit jurisprudenței, sancțiunea pierderii arvunei sau a restituirii ei în dublu se aplică la neexecutarea definitivă, nu la simpla întârziere. De aceea, penalitățile convenite pentru întârziere, formulate în cifre, sunt importante și acolo.
Puteți vinde sau cesiona antecontractul înainte de predare?
Înainte de predare nu există încă un apartament de vândut, așa că vă transferați locul în contract. În România, cesiunea contractului potrivit art. 1315 - 1320 din Codul civil necesită acordul dezvoltatorului și se face în aceeași formă în care a fost încheiat contractul inițial. Nici impozitarea cesiunii nu este reglementată expres. Vezi Cesiunea antecontractului în România.
Dacă vă gândiți să vindeți înainte de predare, stabiliți de la început în contract dreptul de cesiune, condițiile acestuia și dacă dumneavoastră, cumpărătorul inițial, sunteți eliberat din contract sau rămâneți garant pentru obligațiile noului cumpărător. După semnare, acordul dezvoltatorului devine o chestiune de negociere.
Ce se întâmplă cu avansul dacă dezvoltatorul intră în insolvență?
Acesta este cel mai grav risc la cumpărarea în construcție și depinde de ceea ce a fost înscris și de ceea ce garantează banii. În România, art. 131 din Legea insolvenței (85/2014) permite cumpărătorului să ceară finalizarea vânzării doar când sunt îndeplinite cumulativ patru condiții, printre care notarea obligației în cartea funciară și posesia asupra imobilului. Un cumpărător de la începutul construcției, de regulă, nu va beneficia singur de această prevedere, astfel că protecția pe durata construcției este în principal contul dedicat și structura plăților. Vezi Dezvoltator din România în insolvență.
În Cipru, contractul depus la Oficiul funciar creează o sarcină reală în favoarea cumpărătorului, în ordinea datei depunerii. În Italia, garanția bancară sau de asigurare a fost concepută exact pentru această situație. În țările în care legea nu prevede un astfel de mecanism, garanția bancară sau contul escrow stabilite în contract sunt singura protecție practică.
De ce este important să înscrieți antecontractul?
Pentru că un contract neînscris nu este vizibil pentru următorul cumpărător, pentru bancă sau pentru creditori. În România, aceasta a fost esența cazului Nordis, în care apartamente în construcție au fost vândute mai multor cumpărători, iar ca urmare s-a stabilit că antecontractul pentru o unitate viitoare se semnează în fața notarului și se notează în cartea funciară. În Cipru, contractul se depune la Oficiul funciar, iar în Italia antecontractul poate fi transcris în registrul imobiliar (trascrizione). După înscriere, cereți un extras de carte funciară și verificați că dreptul dumneavoastră apare în el. Vezi Apartament vândut de două ori în România.
Extras de carte funciară pentru teren și pentru unitate; autorizație de construire valabilă; identitatea dezvoltatorului și situația lui; grafic de plăți pe etape; contul în care se transferă banii; garanție bancară sau escrow; anexa cu specificații; penalități convenite pentru întârziere; dreptul de reziliere și de restituire; dreptul de cesiune; și cine înscrie contractul și când.
Cum vă asistăm la o cumpărare în construcție?
Reprezentăm exclusiv cumpărătorul. Înainte de avans verificăm terenul, autorizația și dezvoltatorul și negociem graficul de plăți, garanțiile și clauzele din acest ghid. După semnare ne asigurăm că antecontractul a fost înscris, urmărim etapele construcției înainte de fiecare plată și vă asistăm până la predare și înscriere. Actele pe care legea locală le impune le efectuăm împreună cu avocați și notari autorizați în țara în care se află imobilul. Când semnați din Israel pentru o tranzacție în România, procura se semnează în fața consulului român, după cum se explică în ghidul despre procura pentru o tranzacție în România.
Articolul reprezintă informații generale valabile la nivelul lunii noiembrie 2026 și nu constituie consultanță juridică sau de investiții pentru un caz anume. Legea din fiecare țară se schimbă, iar clauzele potrivite depind de proiect. Înainte de semnare, este recomandat să obțineți consultanță individuală.
Întrebări frecvente
Ce înseamnă cumpărarea unui imobil în construcție?
Cumpărarea unui apartament înainte de a fi construit sau în timpul construcției, cu plata în tranșe. Până la predare, cumpărătorul deține de regulă un drept contractual față de dezvoltator, nu un apartament înscris.
Este sigură cumpărarea unei locuințe în construcție în străinătate?
Este la fel de sigură ca mecanismele care vă protejează banii: grafic de plăți pe etape, cont dedicat, escrow sau garanție bancară și înscrierea antecontractului. În majoritatea țărilor în care cumpără israelienii nu există obligația unei garanții precum cea din Legea vânzării din Israel, astfel că protecția se construiește prin contract.
Există o garanție bancară la cumpărarea unui apartament în construcție în străinătate?
Depinde de țară. În Italia, la o clădire în construcție, constructorul trebuie să ofere o garanție emisă de o bancă sau de o societate de asigurări. În România și Bulgaria legea nu impune o garanție, astfel că ea se cere prin contract sau se construiește o protecție alternativă, precum escrow-ul la notar în Bulgaria.
Cât se plătește la semnarea antecontractului pentru o locuință în construcție?
Nu există o regulă unică. În România, avansul de rezervare este limitat prin lege la 5% din preț. În Grecia se practică o arvună de aproximativ 10% în antecontract. Cu cât plătiți mai puțin înainte de etape dovedite, cu atât riscul este mai mic.
Ce se întâmplă dacă dezvoltatorul nu termină construcția?
Depinde de ceea ce a fost înscris și de garanții. O garanție bancară sau de asigurare permite recuperarea banilor. Un antecontract înscris îmbunătățește poziția față de creditori. Fără niciuna dintre ele, cumpărătorul poate deveni un creditor obișnuit în procedura de insolvență.
Pot vinde un apartament cumpărat în construcție înainte de predare?
De regulă vă transferați locul în contract, nu vindeți un apartament. În România, aceasta necesită acordul dezvoltatorului. Este recomandat să stabiliți dreptul de cesiune și condițiile lui încă din contractul inițial și să verificați din timp impozitarea.
Citiți în continuare · 10 min de lecturăConvențiile fiscale ale Israelului cu Grecia, Cipru, SUA, Portugalia, România, Bulgaria, Italia și Ucraina: ce prevăd pentru imobileConvențiile Israelului de evitare a dublei impuneri pentru imobile: Grecia, SUA, Portugalia, România, Bulgaria, Italia, Ucraina și Cipru, fără convenție.Citiți ghidulSurse
- Legea 169/2026 - Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, art. 422 (Monitorul Oficial nr. 661, 10.08.2026)
- Portal Legislativ - Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență
- Portal Legislativ - Codul civil (Legea 287/2009)
- Legal500 - The notary public as escrow agent in real estate transactions (Bulgaria, Notary Act Art. 25a)
- CyLaw - Sale of Immovable Property (Specific Performance) Law 81(I)/2011
- ANCE - Compravendita in costruzione: guida alle regole (D.Lgs. 122/2005 e D.Lgs. 14/2019)
- European e-Justice Portal - Land registers in EU countries: Portugal








