בקצרה
קניית בניין שלם בחו״ל שונה מקניית דירה בשלוש נקודות: בדרך כלל קונים גם את הקרקע, ולכן חלות המגבלות על רוכשים זרים; הבניין רשום לרוב כנכס אחד, ולכן כדי למכור או לממן דירות בנפרד צריך לפצל אותו לפי הדין המקומי; ובפרויקט כזה בדרך כלל יש כמה משקיעים. ההחלטות המרכזיות מתקבלות לפני החתימה: על שם מי קונים (יחיד, בעלות משותפת או חברה מקומית), מה כתוב בהסכם בין המשקיעים, אילו היתרים השיפוץ או ההסבה ידרשו, איך מממנים, והאם קונים את הנכס עצמו או את מניות החברה שמחזיקה בו.
הנקודות החשובות
- 1בניין שלם כולל בדרך כלל קרקע. ברומניה ובבולגריה ישראלי בלי דרכון אירופי מחזיק קרקע בדרך כלל דרך חברה מקומית, בקפריסין נדרש היתר מועצת השרים, וביוון יש מגבלות באזורי ספר.
- 2בעלות משותפת בין כמה משקיעים בלי הסכם כתוב היא מקור לקיפאון. מטריצת החלטות, קריאות להון ודרך יציאה מסכמים לפני החתימה.
- 3בניין שרשום כנכס אחד לא נמכר דירה-דירה עד שהוא מפוצל ליחידות לפי הדין המקומי, ולכל מדינה יש הליך משלה.
- 4היקף השיפוץ קובע את ההיתר. ביוון, למשל, עבודות בתקציב של מעל 25,000 אירו לנכס מחייבות ככלל היתר בנייה מלא.
- 5קניית מניות של חברה שמחזיקה בניין עשויה לחסוך מסים מסוימים ברכישה, אבל הקונה מקבל את כל ההיסטוריה של החברה ואת עלות המס ההיסטורית של הנכס.
משקיעים שמכירים את שוק הדירות בחו״ל מגיעים לפעמים לשלב הבא: בניין ישן במרכז עיר, בית דירות קטן להשכרה, או מבנה שאפשר לשפץ ולחלק ליחידות. ההשקעה בבניין שלם יכולה להיות יעילה יותר מקניית דירות בודדות, אבל היא מעלה שאלות משפטיות שלא קיימות בדירה אחת. המדריך עובר על השאלות האלה, בלי להמליץ על שוק או על עסקה מסוימת.
מה שונה בקניית בניין שלם לעומת קניית דירה?
- הקרקע. בדירה בבית משותף קונים יחידה וחלק בשטחים המשותפים. בבניין שלם קונים בדרך כלל גם את הקרקע, ושם חלות רוב המגבלות על רוכשים שאינם אזרחי האיחוד.
- הרישום. בניין ישן רשום לרוב כנכס אחד. כל עוד לא פוצל ליחידות, אי אפשר למכור או למשכן דירה אחת ממנו בנפרד.
- השוכרים הקיימים. בבניין מאוכלס קונים גם את חוזי השכירות, ולעיתים את ההגנות שהדין המקומי נותן לשוכרים.
- היתרים. שיפוץ מקיף, תוספת קומה או שינוי שימוש דורשים היתר, ולעיתים אישורי שימור.
- מימון ומס. הבנק בודק את הבניין כפרויקט, ומבנה העסקה משפיע על מס ההעברה, על המע״מ ועל המס ביציאה.
- שותפים. בדרך כלל יש יותר ממשקיע אחד, ולכן צריך הסכם ביניהם.
על שם מי קונים בניין שלם: יחיד, שותפות או חברה?
יש שלוש דרכים עיקריות, ולכל אחת מחיר אחר:
| מבנה | איך זה נראה | יתרונות | מה צריך לבדוק |
|---|---|---|---|
| בעלים יחיד | משקיע אחד רשום כבעלים | פשוט, בלי שכבת מס של חברה | מגבלות על קרקע לזרים, אחריות אישית, ירושה במדינת הנכס |
| בעלות משותפת בחלקים | כמה משקיעים רשומים במרשם המקרקעין, כל אחד בחלק | כל משקיע רואה את חלקו בנסח | החלטות דורשות רוב או הסכמה של כולם, ושותף עשוי לבקש פירוק |
| חברה מקומית ייעודית | החברה רשומה כבעלים, המשקיעים מחזיקים מניות | מאפשרת לרשום קרקע במדינות שמגבילות זרים, ניהול מרוכז והכנסת שותפים | מס ברמת החברה ומס על דיבידנד, עלויות שוטפות, דיווח בישראל |
המגבלות על רוכשים זרים מכריעות לא פעם את הבחירה. ברומניה, לפי חוק 312/2005, ישראלי בלי דרכון אירופי אינו רושם קרקע על שמו הפרטי, וחברה רומנית (SRL) יכולה לרשום אותה גם כשכל המניות בידי זר. בבולגריה המצב דומה, ובדרך כלל משתמשים בחברה בולגרית (EOOD). בקפריסין, לפי Cap. 109, רוכש שאינו אזרח האיחוד צריך היתר מועצת השרים כדי שהנכס יירשם על שמו. ביוון יש היתר מוקדם לרכישה באזורי ספר. סקירה לפי מדינה מופיעה במדריך ההגבלות על רוכשים זרים, ופירוט במדריך בעלות על קרקע בבולגריה ובמדריך היתר מועצת השרים בקפריסין.
בצד הישראלי, חברה זרה שהשליטה בעסקיה וניהולם מופעלים מישראל עלולה להיחשב תושבת ישראל לצורכי מס, וחברה זרה שמחזיקה נכס להשכרה במדינה שבה המס נמוך עלולה להיחשב חברה נשלטת זרה. בארה״ב, LLC שקוף שם למס אבל נחשב ככלל לחבר בני אדם בישראל. לכן את המבנה קובעים עם יועץ מס לפני החתימה. ראו את המדריך על הצד הישראלי של נכס בחו״ל ואת המדריך על LLC למשקיע ישראלי.

איך משקיעים שותפים בבניין מסדרים ביניהם את היחסים?
בהסכם כתוב, שנחתם לפני הרכישה. בבעלות משותפת בלי הסכם חל הדין המקומי. ברומניה, למשל, לפי סעיף 634 לקוד האזרחי החלקים נחשבים שווים אם לא נכתב אחרת, מכירה או משכנתה של הנכס כולו דורשות את כל השותפים, וכל שותף רשאי לבקש פירוק, אלא אם הסכימו להשעות זאת לתקופה של עד חמש שנים. בחברה, הדין התאגידי של מדינת החברה חל על ענייניה, ולצד התקנון צריך הסכם בעלי מניות.
מה כדאי שיופיע בהסכם בין המשקיעים:
- חלקים והשקעה. כמה כל אחד משקיע, מתי ובאיזה מטבע.
- מטריצת החלטות. מה מחליט מנהל, מה דורש רוב ומה דורש הסכמה של כולם: מכירה, משכנתה, תקציב שיפוץ, השכרה.
- קריאות להון. מה קורה כששותף לא מעביר את חלקו בזמן: דילול, הלוואה בריבית או מכירה כפויה של חלקו.
- ניהול שוטף. מי מנהל את הבניין, את השוכרים ואת הקבלנים, ובאיזה שכר.
- קיפאון. מנגנון הכרעה כשאין רוב.
- יציאה. זכות קדימה, זכות גרירה וזכות הצטרפות, ומה קורה בפטירה, בגירושין או כששותף רוצה לצאת.
- דין ופורום. איזה דין חל על היחסים בין השותפים ואיפה מתבררת מחלוקת.
כשמי שמארגן את העסקה מגייס כסף מכמה ישראלים, צריך לבדוק גם את חוק ניירות ערך הישראלי, שחל גם כשהנכס בחו״ל. פירוט במדריך בעלות משותפת ברומניה, במדריך הסכם המייסדים ובמדריך גיוס כסף מישראלים לפרויקט בחו״ל.
האם אפשר לפצל בניין שלם לדירות נפרדות ולמכור אותן?
כן, אבל רק לפי ההליך של מדינת הנכס, ובדרך כלל בכפוף להיתרים ולכך שהבנוי תואם אותם. זה השלב שקובע אם תוכלו בעתיד למכור יחידות לקונים שונים, ואם בנק יממן אותן. מה שידוע לנו לפי מדינה:
| מדינה | המסגרת | מה חשוב לדעת |
|---|---|---|
| רומניה | רישום יחידות נפרדות בפנקס המקרקעין (apartamentare) לפי תקנון ANCPI, ואגודת בעלים לפי חוק 196/2018 | בניין חדש נכנס לפנקס רק אחרי רישום המבנה. כשיש כמה בעלי דירות, הבניין מנוהל בידי אגודת בעלים |
| יוון | בעלות אופקית (οριζόντια ιδιοκτησία) לפי חוק 3741/1929, בשטר נוטריוני שמגדיר את היחידות והשטחים המשותפים | חריגות בנייה שלא הוסדרו חוסמות עסקאות. ביולי 2026 דווח על רפורמה מתוכננת בתחום, שלא בדקנו אם נחקקה |
| קפריסין | שטר בעלות נפרד לכל יחידה | השטר הנפרד מונפק רק אחרי אישור גמר ופיצול החלקה, וכשיש משכנתה גם בהסכמת הבנק |
| איטליה | בית משותף (condominio) | לפני פיצול בודקים התאמה לקטסטו ולהיתרים (stato legittimo). אי התאמה בקטסטו עלולה לפגוע באקט המכר |
| פורטוגל | propriedade horizontal לפי סעיפים 1414 עד 1438-A לקוד האזרחי | כל יחידה צריכה להיות נפרדת ועם גישה משלה לשטח משותף, והמסמך המכונן נערך בשטר או במסמך מאומת |
| ארה״ב | דין המדינה שבה נמצא הנכס (בדרך כלל הצהרת קונדומיניום) | הכללים שונים בכל מדינה, וכך גם ההגבלות של עיריות על הסבה |
| בולגריה ואוקראינה | לפי הדין המקומי | בבולגריה היתר השימוש (Act 16) הוא תנאי לשימוש, למימון ולמכירה. ההליך המדויק נבדק עם עורך דין מקומי |
פירוט במדריך רישום בית חדש בפנקס המקרקעין ברומניה, במדריך אגודת הבעלים ברומניה, במדריך שטרי הבעלות בקפריסין ובמדריך בדיקת נאותות באיטליה.
אילו היתרים צריך כדי לשפץ או להסב בניין שלם?
זה תלוי בהיקף העבודה ובמדינה. ביוון, חוק 4495/2017 מבחין בין עבודות קלות שדורשות אישור אלקטרוני של מהנדס, עבודות בהיקף קטן שדורשות אישור (ΕΕΔΜΚ), ועבודות בתקציב כולל של מעל 25,000 אירו לנכס או עבודות מבניות, שמחייבות היתר בנייה מלא. בבניין לשימור או באזור מוגן הדרישות מחמירות ונדרשים אישורים נוספים. ברומניה בודקים את תעודת התכנון (Certificat de Urbanism) מול התוכנית המפורטת (PUZ), כי חוסר התאמה עלול לחייב תוכנית חדשה. בפורטוגל, מאז 1 באוקטובר 2026 שטר המכירה חייב לציין אם יש לנכס היתר בנייה ושימוש.
המלכודת העיקרית היא לא השיפוץ עצמו אלא בניין שנקנה עם חריגות שלא הוסדרו, או עם מגבלות שימור שלא נבדקו. לכן מהנדס או טכנאי מטעם הקונה משווה את ההיתרים למצב בשטח לפני החתימה. ברומניה, בבניין ישן בבוקרשט בודקים גם את דירוג הסיכון הסייסמי. פירוט במדריך שיפוץ נכס ישן באתונה ובסלוניקי, במדריך היתרי בנייה ברומניה ובמדריך סיכון רעידות אדמה בבוקרשט.
איך מממנים קניית בניין שלם בחו״ל?
בדרך כלל בשילוב של הון עצמי של המשקיעים, לעיתים הלוואות בעלים, ומימון בנקאי. בנק מקומי יבדוק את הבניין כפרויקט: היתרים, רישום, שוכרים ותוכנית השיפוץ, וידרוש שעבוד ובטוחות. ברוב המדינות ישראלי יכול לקבל מימון מבנק מקומי, אבל בתנאים מחמירים יותר מתושב. חלופה נפוצה היא הלוואה לכל מטרה בשעבוד דירה בישראל, שמוגבלת ל-50% משווי הדירה המשועבדת. מבנה ההחזקה משפיע על המימון: בנק שמממן חברה ידרוש לרוב ערבויות אישיות ויגביל שינוי שליטה. פירוט במדריך משכנתא לדירה בחו״ל ובמדריך מימון פרויקט בחו״ל.
מה המס ברכישה: קונים את הבניין או את החברה שמחזיקה בו?
כשהבניין מוחזק בחברה, אפשר לפעמים לקנות את המניות במקום את הנכס. ההבדלים העיקריים:
| נושא | קניית הנכס | קניית מניות החברה |
|---|---|---|
| מה מקבלים | את הבניין, בלי ההתחייבויות של המוכר | את החברה כולה: נכס, חוזים, היתרים, חובות והתחייבויות |
| מס העברה ואגרות | בדרך כלל חלים | תלוי במדינה; בחלק מהמדינות חלים גם על העברת מניות בחברה שעיקרה מקרקעין |
| מע״מ | עשוי לחול, במיוחד על בניין חדש וקרקע לבנייה | העברת מניות פטורה ככלל, אבל בודקים את מצב המע״מ של החברה |
| עלות המס של הנכס | המחיר ששילמתם | העלות ההיסטורית בספרי החברה, ולכן מס עתידי גבוה יותר במכירה |
| בדיקת נאותות | ממוקדת בנכס | רחבה: ההיסטוריה התאגידית, המיסויית והחוזית, עם מצגים ושיפוי |
שימו לב שאמנות מס רבות מתירות למדינת הנכס למסות רווח ממכירת מניות של חברה שעיקר שוויה מקרקעין, כך שמבנה של חברה לא תמיד חוסך מס ביציאה. את היציאה מתכננים כבר בכניסה. פירוט במדריך היציאה מפרויקט: מכירת נכס או מניות.
מה בודקים לפני שקונים בניין שלם?
- נסח עדכני של הבניין והקרקע: בעלים רשומים, משכנתאות, עיקולים, זכויות של צדדים שלישיים.
- היתרי בנייה, אישור אכלוס או היתר שימוש, והתאמה בין הבנוי בפועל לבין ההיתר והרישום.
- ייעוד הקרקע בתוכנית, ומה מותר לבנות או לשנות.
- מגבלות שימור וזכויות קדימה של רשויות, למשל במבנה לשימור.
- חוזי השכירות הקיימים, הפיקדונות וההגנות שהדין המקומי נותן לשוכרים.
- חובות לעירייה, לספקי שירותים ולוועד הבית או לאגודת הבעלים, אם יש.
- מצב פיזי והנדסי: שלד, מערכות, ובאזורים מסוימים גם סיכון סייסמי.
- המוכר: זהות, סמכות לחתום, הסכמת בן או בת זוג, ובחברה גם מורשי חתימה והיעדר הליכי חדלות פירעון.
- המגבלות על רוכשים זרים ומבנה ההחזקה שמתאים להן.
- תחשיב מס בשתי המדינות, ברכישה, בהחזקה וביציאה.
מה עושים לפני שחותמים?
בעסקה של בניין שלם, רוב ההחלטות החשובות מתקבלות לפני ההסכם המקדים: המבנה, ההסכם בין המשקיעים, תוכנית ההיתרים ותוכנית המימון. אנחנו מלווים משקיעים ישראלים בבחירת המבנה ובהסכם ביניהם, מרכזים את בדיקת הנאותות עם עורכי דין, נוטריונים ומהנדסים בעלי רישיון במדינת הנכס, ומתאמים את הצד הישראלי עם יועץ המס.
האמור כאן הוא מידע כללי נכון לנובמבר 2026, ואינו ייעוץ משפטי, ייעוץ מס או ייעוץ השקעות. דיני המקרקעין, ההיתרים והמס שונים בכל מדינה, וכל עסקה נבחנת לפי העובדות שלה.
שאלות נפוצות
ישראלי יכול לקנות בניין שלם בחו״ל?
ברוב המדינות כן, אבל המגבלות על קרקע משנות את המבנה. ברומניה ובבולגריה ישראלי בלי דרכון אירופי מחזיק קרקע בדרך כלל דרך חברה מקומית, בקפריסין נדרש היתר מועצת השרים, וביוון נדרש היתר באזורי ספר.
עדיף לקנות בניין בחו״ל על שמי או דרך חברה?
זה תלוי במדינה, במספר המשקיעים ובתוכנית. חברה מאפשרת לפעמים לרשום קרקע ולנהל שותפים, אבל מוסיפה מס ברמת החברה, עלויות שוטפות ושאלות מס ודיווח בישראל. מחליטים עם יועץ מס לפני החתימה.
איך מחלקים בניין בחו״ל לדירות נפרדות?
לפי ההליך של מדינת הנכס: ברומניה רישום יחידות בפנקס המקרקעין, ביוון שטר בעלות אופקית, בפורטוגל propriedade horizontal, ובקפריסין שטר נפרד לכל יחידה אחרי אישור גמר ופיצול החלקה. בכל המדינות הבנוי צריך להתאים להיתרים.
מה צריך להיות בהסכם בין משקיעים שקונים בניין יחד?
חלקים והשקעה, מטריצת החלטות, קריאות להון, ניהול שוטף, מנגנון לקיפאון, דרכי יציאה כמו זכות קדימה וזכות גרירה, ודין ופורום ליישוב מחלוקות.
קניית מניות של חברה שמחזיקה בניין חוסכת מס?
לפעמים היא חוסכת מס העברה או מע״מ ברכישה, אבל הקונה מקבל את ההתחייבויות של החברה ואת עלות המס ההיסטורית של הנכס, ובחלק מהמדינות גם העברת מניות כזו ממוסה. בודקים מול יועץ מס מקומי וישראלי.
צריך היתר כדי לשפץ בניין ישן ביוון?
תלוי בעבודה. עבודות קלות דורשות אישור אלקטרוני של מהנדס, עבודות בהיקף קטן דורשות ΕΕΔΜΚ, ועבודות בתקציב כולל של מעל 25,000 אירו לנכס או עבודות מבניות מחייבות ככלל היתר בנייה מלא.
הקריאה הבאה · 10 דק׳ קריאהרכישה בפריסייל בחו״ל: אילו סעיפים לדרוש בחוזה ואיך מגנים על הכסףרכישת דירה בפריסייל בחו״ל: לוח תשלומים לפי שלבי בנייה, ערבות ונאמנות לפי מדינה, פיצוי על איחור, נספח מפרט, הסבת חוזה, חדלות פירעון ורישום.לקריאת המדריךמקורות
- חוק 312/2005 על רכישת קרקע בידי זרים (אתר בית הנבחרים של רומניה)
- Portal legislativ - Codul civil (סעיף 634), Legea 7/1996
- Cyprus - Immovable Property Acquisition (Aliens) Law, Cap. 109
- Greece - Law 3978/2011, article 114 (border areas)
- Chambers Practice Guides - Real Estate 2026: Greece (Law 3741/1929 on horizontal ownership)
- Proto Thema - Major overhaul in apartment ownership law (2.7.2026)
- Revista Universul Juridic - Order ANCPI 600/2023 (apartamentare, regulament de recepție și înscriere)
- ComparaJá - Propriedade horizontal: o que é e como funciona (Código Civil, arts. 1414 a 1438-A)
- Department of Lands and Surveys (Cyprus) - Deposit of Contract of Sale
- סעיף 83 לחוק 4495/2017 - תעודת מהנדס בהעברת נכסים (Taxheaven)
- PwC Worldwide Tax Summaries - Israel, Corporate: Corporate residence
- חוק ניירות ערך, התשכ״ח-1968 - ויקיטקסט








