تنفيذ حكم إسرائيلي في الخارج وتنفيذ حكم أجنبي في إسرائيل: الاعتراف في الاتحاد الأوروبي، اتفاقية نيويورك واتفاقية لاهاي 2019

الشركة الإسرائيلية التي كسبت حكمًا ضد طرف أجنبي تكتشف في كثير من الأحيان أن الفوز ليس إلا نصف الطريق: فالمال موجود في الخارج، ويجب أن يمر الحكم بإجراء إضافي حتى يعمل مأمور التنفيذ هناك بموجبه. ويشرح هذا الدليل ما يحدث للحكم الإسرائيلي في أوروبا، وكيف يُنفَّذ حكم التحكيم، وما القواعد في الاتجاه المعاكس، عندما يرغب طرف أجنبي في تنفيذ حكم ضد شركة إسرائيلية في إسرائيل. والوضع القانوني صحيح بحسب الوضع في تشرين الثاني/نوفمبر 2026.

1هل يُنفَّذ الحكم الإسرائيلي تلقائيًا في الاتحاد الأوروبي؟

لا. فلائحة بروكسل الأولى المعدَّلة (1215/2012) تنص على أن الحكم الصادر في دولة عضو يُعترف به في الدول الأعضاء الأخرى دون إجراء خاص (المادة 36)، ويُنفَّذ فيها دون إعلان قابلية التنفيذ (المادة 39). وهذه القاعدة تسري فقط على أحكام الدول الأعضاء. والحكم الإسرائيلي حكم صادر عن دولة ثالثة، ولذلك تفحصه كل دولة في الاتحاد وفق قانونها الوطني ووفق الاتفاقيات التي هي طرف فيها.

وفي الواقع، يمر الحكم الإسرائيلي في معظم الدول بإجراء يُسمّى في أوروبا exequatur: طلب إلى محكمة محلية للاعتراف بالحكم وإعلان قابليته للتنفيذ. ولا تعيد المحكمة النظر في النزاع ذاته، لكنها تفحص شروطًا مثل نهائية الحكم، واختصاص المحكمة الإسرائيلية، وحق المدعى عليه في الدفاع، والنظام العام، وأحيانًا المعاملة بالمثل أيضًا.

2كيف يبدو إجراء الاعتراف بالحكم الإسرائيلي وتنفيذه في أوروبا؟

تختلف التفاصيل بين الدول، لكن البنية متشابهة: يُقدَّم طلب إلى المحكمة المختصة في الدولة التي توجد فيها الأصول، وتُرفق المستندات، وبعد الإعلان يُلجأ إلى سلطات التنفيذ المحلية. ففي رومانيا مثلًا، بعد الاعتراف يلزم اللجوء إلى مأمور التنفيذ (executor judecătoresc) للحجز على الحسابات أو الأصول.

1. نسخة مصدَّقة من الحكم وإثبات أنه نهائي ولم يعد قابلًا للاستئناف، وفق متطلبات الدولة المطلوب فيها التنفيذ.
2. إثبات أن المدعى عليه بُلِّغ وفق الأصول وأُتيحت له فرصة الدفاع، ولا سيما في الحكم الصادر في غياب الدفاع.
3. أبوستيل على المستندات الإسرائيلية: إسرائيل طرف في اتفاقية لاهاي لإلغاء شرط التصديق منذ 1978، وجميع دول الاتحاد أطراف فيها.
4. ترجمة معتمدة إلى لغة المحكمة المحلية.
5. طلب يقدِّمه محامٍ محلي، يفحص أيضًا مسألة المعاملة بالمثل والمواعيد في الدولة المطلوب فيها التنفيذ.
6. التنفيذ الفعلي وفق القانون المحلي، بعد أن يصبح الإعلان نهائيًا.

3هل تسري اتفاقية لاهاي 2019 بشأن الأحكام على إسرائيل؟

لا، بحسب الوضع في تشرين الثاني/نوفمبر 2026. فوفقًا لجدول الوضع الصادر عن مؤتمر لاهاي، وقَّعت إسرائيل الاتفاقية في 3 آذار/مارس 2021، لكنها لم تصادق عليها، ولذلك فهي غير نافذة بالنسبة لها. والاتفاقية تسري فقط بين دول تكون نافذة في كلتيهما، ولذلك لا ينتفع الحكم الإسرائيلي بها في أوروبا، ولا ينتفع الحكم الأوروبي بها في إسرائيل.

وكذلك وقَّعت إسرائيل في اليوم نفسه اتفاقية لاهاي لعام 2005 بشأن اتفاقات اختيار المحكمة ولم تصادق عليها، ولذلك فإن بند الاختصاص الذي يختار محكمة إسرائيلية لا يحظى بحماية هذه الاتفاقية في أوروبا. ويُستحسن متابعة جداول الوضع الصادرة عن مؤتمر لاهاي، لأن المصادقة المستقبلية ستغيِّر الصورة.

4كيف يُنفَّذ حكم التحكيم في الخارج؟

وفق اتفاقية نيويورك لعام 1958 بشأن الاعتراف بأحكام التحكيم الأجنبية وتنفيذها. وقد وقَّعتها إسرائيل في 10 حزيران/يونيو 1958، وصادقت عليها في 5 كانون الثاني/يناير 1959، وهي نافذة بالنسبة لها منذ 7 حزيران/يونيو 1959، دون تحفظات. وجميع الدول الأعضاء السبع والعشرين في الاتحاد أطراف في الاتفاقية، وإجمالًا 172 دولة وفق جدول الوضع الصادر عن UNCITRAL. وقد أعلنت بعض الدول، ومنها رومانيا، أنها لن تطبِّق الاتفاقية إلا على الأحكام الصادرة في دول أطراف فيها وعلى العلاقات التجارية فقط، لكن إسرائيل طرف فيها، والنزاع بين الشركات تجاري عادةً.

ومن يطلب التنفيذ يقدِّم حكم التحكيم واتفاق التحكيم، بالأصل أو بنسخة مصدَّقة، وعند الحاجة مع ترجمة. ولا يجوز للمحكمة الرفض إلا لأسباب محددة في المادة V من الاتفاقية:

• انعدام أهلية أحد الأطراف، أو اتفاق تحكيم غير صحيح وفق القانون الواجب التطبيق عليه.
• الطرف المطلوب التنفيذ ضده لم يُبلَّغ تبليغًا صحيحًا بتعيين المحكَّم أو بالإجراء، أو لم يتمكن من عرض موقفه.
• الحكم يتجاوز حدود اتفاق التحكيم.
• تشكيل هيئة التحكيم أو الإجراء لم يكونا وفق اتفاق الطرفين أو وفق قانون مكان التحكيم.
• الحكم لم يصبح ملزمًا بعد، أو أُلغي أو أُوقف في الدولة التي صدر فيها أو وفق قانونها.
• الموضوع غير قابل للفصل فيه بالتحكيم وفق قانون الدولة المطلوب فيها التنفيذ، أو أن التنفيذ يخالف نظامها العام.

وفي إسرائيل، يُنظر في طلب المصادقة على حكم تحكيم أجنبي أو إلغائه، إذا كانت تسري عليه اتفاقية إسرائيل طرف فيها، وفق أحكام الاتفاقية (المادة 29أ من قانون التحكيم، 5728-1968)، وإلى جانب ذلك صدرت أنظمة تنفيذ اتفاقية نيويورك (التحكيم الأجنبي)، 5738-1978.

5كيف يُنفَّذ حكم أجنبي في إسرائيل؟

وفق قانون تنفيذ الأحكام الأجنبية، 5718-1958، الذي ينص على أن الحكم الأجنبي لا يُنفَّذ في إسرائيل إلا بموجبه (المادة 2). ويجوز للمحكمة إعلان الحكم الأجنبي قابلًا للتنفيذ إذا تحققت أربعة شروط (المادة 3): أن يكون صادرًا في دولة كانت محاكمها مختصة بإصداره وفق قوانينها، وألا يكون قابلًا للاستئناف بعد، وأن يكون الالتزام فيه قابلًا للتنفيذ وفق قوانين التنفيذ في إسرائيل ولا يخالف مضمونه النظام العام، وأن يكون قابلًا للتنفيذ في الدولة التي صدر فيها.

وهنا نقطة مهمة للشركة الإسرائيلية التي رُفعت ضدها دعوى في الخارج: وفقًا للمادة 6(ب)، فإن مجرد المثول أمام المحكمة الأجنبية للدفع بعدم اختصاصها، أو لطلب الوقف لصالح التحكيم، أو لحماية أصول محجوزة، لا يُعدُّ قبولًا لاختصاصها. لكن تجاهل الدعوى في الخارج مخاطرة، لأن الحكم الصادر في غياب الدفاع قد يُنفَّذ في الدولة التي توجد فيها أصول للشركة.

6الحكم القضائي أم حكم التحكيم: أيهما أسهل تنفيذًا في الخارج؟

عادةً حكم التحكيم، بفضل اتفاقية نيويورك وأسباب الرفض الضيقة فيها. لكن التحكيم قرار يُتَّخذ في العقد، قبل النزاع، وله تكاليفه الخاصة.

كيفية صياغة هذا القرار مسبقًا في العقد مشروحة في دليل بند القانون الواجب التطبيق والاختصاص القضائي والتحكيم، وحول النزاع مع مطوِّر عقاري انظر النزاع مع مطوِّر في الخارج: التحكيم أم المحكمة.

7ما الذي يُفحص قبل مقاضاة طرف في إسرائيل أصوله في الخارج؟

1. أين الأصول وفي أي دولة سيلزم التنفيذ.
2. كيف تعترف هذه الدولة بالأحكام الإسرائيلية: اتفاقية، معاملة بالمثل، شروط ومواعيد.
3. هل يوجد بند تحكيم أو بند اختصاص يحسم جهة النظر.
4. هل يمكن التبليغ وفق الأصول إلى الخارج: فالتبليغ المعيب سبب شائع للرفض.
5. ما التكلفة الإجمالية: الإجراء في إسرائيل، ثم إجراء الاعتراف والترجمات والتنفيذ في الخارج.
6. هل يلزم تدبير مؤقت عاجل في دولة الأصول منذ الآن.

8ماذا يُفعل الآن، وكيف نرافق ذلك؟

قبل الدعوى، وبالتأكيد قبل محاولة تنفيذ حكم في الخارج، يُستحسن رسم خريطة الدولة التي توجد فيها الأصول وقواعدها للاعتراف بالأحكام الإسرائيلية وأحكام التحكيم. ويساعد مكتبنا في نيس تسيونا الشركات الإسرائيلية على فحص مسار التنفيذ، وإعداد مستندات الحكم للاستخدام في الخارج، وتنسيق الإجراء مع محامين مرخَّصين في الدولة المطلوب فيها التنفيذ. والاجتماعات في بوخارست ممكنة بتنسيق مسبق.

اقرأ التالي · 10 دقائق للقراءةالمنشأة الدائمة والعامل عن بُعد في الخارج: متى تخضع الشركة الإسرائيلية للضريبة في دولة العامل، وماذا عن الأجور والتأمين الوطنيالعامل من المنزل في الخارج قد يُنشئ منشأة دائمة لشركة إسرائيلية: مكان العمل الثابت، والوكيل التابع، وموقع البناء، وتحديث OECD 2025، والأجور والتأمين.قراءة الدليل