Pe scurt
O bancă din Israel care întârzie un transfer important în străinătate acționează, de regulă, potrivit obligațiilor sale din Legea privind interzicerea spălării banilor și din ordinul aplicabil instituțiilor bancare: să își cunoască clientul, să verifice sursa fondurilor și să monitorizeze activitatea din cont. Întârzierea nu este o acuzație, dar se rezolvă numai atunci când banca primește o explicație documentată: de unde au venit banii, unde merg și de ce. Un dosar privind sursa fondurilor pregătit înainte de transfer scurtează verificarea, iar dacă banca refuză, există o cale ordonată de sesizare: mai întâi comisarul băncii pentru petițiile publicului, apoi unitatea pentru petițiile publicului din cadrul Supravegherii Bancare.
Ce este important de reținut
- 1Banca este obligată să verifice sursa fondurilor clienților săi și să monitorizeze activitatea din cont. Un transfer important în străinătate este unul dintre lucrurile care ridică întrebări.
- 2Dosarul trebuie să arate un lanț: de la sursa banilor, prin conturile dumneavoastră, până la contul din contract.
- 3Același dosar vă va fi necesar și în cealaltă țară: în Uniunea Europeană, notarii, avocații și agenții imobiliari implicați în tranzacții imobiliare sunt entități raportoare.
- 4Fracționarea unui transfer pentru a evita raportarea este infracțiune potrivit Legii privind interzicerea spălării banilor. Transferați transparent și la timp.
- 5În caz de refuz: cereți în scris ce lipsește, completați și, dacă este necesar, sesizați comisarul băncii pentru petițiile publicului și apoi Banca Israelului.
Contractul a fost semnat, avansul trebuie să ajungă în câteva zile, iar transferul nu pleacă. Bancherul cere „documente privind sursa banilor” și uneori nu este clar care anume. Este unul dintre cele mai tensionate momente ale unei tranzacții în străinătate și, de regulă, poate fi prevenit printr-o pregătire din timp.
Ghidul explică pe ce se întemeiază banca atunci când întârzie un transfer, ce verifică, ce documente sunt potrivite pentru fiecare sursă a banilor, ce se va cere în cealaltă țară și ce faceți dacă banca refuză.
De ce întârzie banca din Israel un transfer pentru cumpărarea unei proprietăți în străinătate?
Pentru că legea o obligă să știe de unde provin banii. Legea privind interzicerea spălării banilor, 5760-2000, îl împuternicește pe guvernatorul Băncii Israelului să stabilească prin ordin obligații de identificare, raportare și păstrare a evidențelor pentru bănci. În temeiul ei se aplică Ordinul privind interzicerea spălării banilor (obligațiile de identificare, raportare și păstrare a evidențelor ale instituțiilor bancare pentru prevenirea spălării banilor și a finanțării terorismului), 5761-2001, iar alături de acesta Directiva de practică bancară prudentă nr. 411 a Supravegherii Bancare, care se ocupă de gestionarea riscurilor de spălare a banilor și de finanțare a terorismului.
În practică, băncile explică faptul că trebuie să verifice sursa fondurilor clienților lor și să urmărească în permanență natura activității din cont. O depunere importantă, un transfer în străinătate sau un credit ipotecar se numără printre operațiunile care ridică aceste întrebări. Un client care refuză să coopereze își poate găsi contul restricționat. Întârzierea în sine nu înseamnă că ceva este ilegal. Ea este un semn că banca are nevoie de o explicație documentată înainte de a efectua operațiunea.
Ce verifică banca în practică?
- Cine sunteți și cine este beneficiarul real: identificarea titularilor contului și o declarație privind beneficiarul real. Potrivit instrucțiunilor Supravegherii Bancare, ordinul impune obținerea unei declarații privind beneficiarul real de la toți clienții băncilor.
- De unde provin banii: sursa sumei care urmează să plece, nu doar soldul din cont.
- Unde merg și de ce: cine este destinatarul, în ce țară și ce tranzacție stă în spatele transferului.
- Concordanța: dacă suma, destinatarul și tranzacția corespund activității obișnuite din cont și documentelor pe care le-ați prezentat.

Ce documente se cer, în funcție de sursa banilor?
Nu există o listă unică potrivită pentru fiecare bancă și fiecare caz, iar banca poate cere mai mult. Tabelul prezintă documentele care, de regulă, explică fiecare sursă:
| Sursa banilor | Documente care o explică |
|---|---|
| Economii din salariu | Fluturași de salariu sau formulare 106 (adeverința fiscală anuală israeliană) și extrase de cont care arată acumularea |
| Vânzarea unei proprietăți în Israel | Contractul de vânzare, confirmările fiscale relevante și extrasul de cont în care a intrat prețul |
| Moștenire | Ordinul de moștenire sau ordinul de confirmare a testamentului și documente privind împărțirea succesiunii și transferul banilor |
| Donație de la familie | O scrisoare de donație semnată, documente privind sursa banilor la donator și evidența transferului către dumneavoastră |
| Împrumut sau credit ipotecar | Contractul de împrumut și confirmarea punerii banilor la dispoziție |
| Vânzarea de valori mobiliare | Rapoarte din portofoliul de investiții care arată vânzarea și transferul sumei obținute |
| Dividend sau retragere de bani dintr-o societate | Hotărârea de distribuire, situațiile financiare și confirmările privind reținerea impozitului |
| Active digitale | Documentarea achiziției, vânzării și transferului de pe platforma de tranzacționare în contul bancar; așteptați-vă la întrebări detaliate |
Un dosar bun nu urmărește cantitatea de documente, ci continuitatea: de la evenimentul care a generat banii, prin conturile prin care au trecut, până la contul din care pleacă. Orice ruptură în lanț, precum bani care au trecut prin contul unei rude, are nevoie de o explicație scrisă și de un document.
Ce trebuie să conțină dosarul cu privire la tranzacția însăși?
- Contractul sau acordul de rezervare, semnat, cu numele vânzătorului sau al dezvoltatorului și datele contului de plată.
- Solicitarea de plată sau factura de la vânzător, cu suma și scadența.
- Dacă cumpărați printr-o societate: actele ei constitutive și documentele privind structura de proprietate.
- Date despre avocatul sau notarul care asistă tranzacția în străinătate.
- Graficul de plăți, pentru ca banca să înțeleagă că vor urma transferuri suplimentare și când.
Transferul trebuie să plece dintr-un cont pe numele cumpărătorului din contract și să ajungă în contul care figurează în contract. Datele contului se iau din contract și se verifică telefonic cu o persoană cunoscută, nu după un e-mail sosit în ultimul moment. Despre ordinea pașilor la transferul în România, cursul de schimb și regulile privind numerarul, vedeți ghidul Transferul banilor din Israel pentru achiziția unei proprietăți în România.
Ce se va cere în cealaltă țară: banca, notarul și avocatul din străinătate?
Aceleași întrebări, de aceea merită să pregătiți un singur dosar pe care să îl poată folosi ambele părți. În Uniunea Europeană, potrivit Directivei 2015/849, notarii și profesioniștii independenți din domeniul juridic care acționează pentru un client la cumpărarea și vânzarea de bunuri imobile, precum și agenții imobiliari, sunt entități raportoare cărora le revin obligații de cunoaștere a clientelei. De la 10 iulie 2027 se va aplica în Uniune Regulamentul 2024/1624, care unifică aceste reguli.
În România, banca, notarul, avocatul și dezvoltatorul sau agentul imobiliar sunt entități raportoare potrivit Legii nr. 129/2019, așa cum se explică în ghidul Dovada sursei fondurilor la achiziția unei proprietăți în România. Documentele israeliene prezentate acolo pot necesita traducere și apostilare, vedeți Apostila și documentele pentru cumpărătorii israelieni. Și un avocat din Israel care asistă tranzacția este obligat la verificări similare, vedeți Ce vă vom cere la deschiderea dosarului.
În ce ordine acționați pentru ca transferul să nu se blocheze?
- Începeți să adunați documentele înainte de a alege proprietatea, mai ales dacă banii provin dintr-o vânzare, dintr-o moștenire sau dintr-o donație.
- Vorbiți din timp cu bancherul: spuneți-i despre tranzacția preconizată și întrebați ce va dori banca să vadă.
- Trimiteți dosarul înainte de transfer, nu după ce acesta a fost oprit.
- Lăsați o marjă: câteva zile lucrătoare între transfer și termenul din contract. Dacă termenul este strâns, cereți-i din timp vânzătorului un termen flexibil.
- Transferați transparent: nu fracționați suma în părți mici pentru a evita raportarea. Potrivit art. 3 lit. (b) din Legea privind interzicerea spălării banilor, efectuarea unei operațiuni cu bunuri în scopul evitării raportării este infracțiune.
- Păstrați confirmarea transferului (SWIFT) și transmiteți-o avocatului și notarului din străinătate.
Banca refuză sau întârzie: ce faceți?
- Cereți în scris ce lipsește. O întrebare precisă primește un răspuns precis. „Mai sunt necesare documente” nu este suficient pentru a completa un dosar.
- Completați și documentați. Trimiteți completările în scris și păstrați o copie.
- Sesizați comisarul băncii pentru petițiile publicului. Aceasta este o etapă obligatorie înainte de sesizarea Supravegherii. Comisarul trebuie să răspundă în termen de 45 de zile, iar în anumite situații în termen de 60 de zile, după ce a anunțat acest lucru.
- Sesizați Unitatea pentru petițiile publicului și control al protecției consumatorilor din cadrul Supravegherii Bancare a Băncii Israelului, dacă răspunsul nu este satisfăcător sau nu a fost primit la termen. Sesizarea se depune printr-un formular online, cu identificare prin sistemul național de identificare, și se anexează sesizarea adresată băncii, răspunsul acesteia și documentele justificative.
Merită să știți și ce spune legea și ce nu spune. Legea bancară (serviciul pentru clienți), 5741-1981, interzice unei bănci să refuze în mod nerezonabil anumite servicii, precum primirea unui depozit în numerar și administrarea unui cont curent. Transferul în străinătate nu este menționat expres acolo. Pe de altă parte, potrivit instrucțiunilor Supravegherii Bancare, refuzul deliberat al unui client de a semna declarația privind beneficiarul real va fi considerat un motiv rezonabil pentru a refuza administrarea contului. Cu alte cuvinte: calea practică de a rezolva o întârziere este aproape întotdeauna completarea dosarului, nu lupta împotriva verificării în sine. Nici trecerea la o altă bancă nu este o soluție miraculoasă, pentru că și aceasta va cere același dosar.
Ce să faceți înainte de primul transfer și cum vă însoțim
Înainte de primul transfer, construiți dosarul privind sursa fondurilor ca și cum ar trebui să îl explicați unei persoane care nu vă cunoaște, în două țări. Îi asistăm pe cumpărătorii israelieni să construiască dosarul astfel încât să servească atât băncii din Israel, cât și băncii, notarului și avocatului din străinătate, și să coordoneze termenele din contract cu duratele verificării. Decizia de a efectua transferul aparține băncii, iar întrebările fiscale privind sursa banilor se analizează cu contabilul autorizat.
Cele de mai sus reprezintă informații generale, valabile la noiembrie 2026, și nu constituie consultanță juridică. Cerințele de documentare diferă între bănci și în funcție de împrejurările tranzacției, iar procedura de sesizare a Băncii Israelului poate fi actualizată. Verificați cerințele cu banca dumneavoastră.
Întrebări frecvente
De ce oprește banca un transfer în străinătate pentru cumpărarea unui apartament?
Potrivit Legii privind interzicerea spălării banilor și ordinului aplicabil băncilor, banca este obligată să verifice sursa fondurilor și scopul operațiunii. Un transfer important în străinătate declanșează această verificare, care se încheie atunci când banca primește o explicație documentată.
Ce documente sunt necesare pentru a dovedi sursa fondurilor?
Depinde de sursă: fluturași de salariu și extrase de cont pentru economii, contract de vânzare și confirmări fiscale pentru vânzarea unei proprietăți, ordin de moștenire pentru o moștenire, scrisoare de donație și documente de la donator pentru o donație și contract de împrumut pentru un împrumut. Important este să arătați continuitatea, de la sursă până la contul din care pleacă banii.
Pot fracționa transferul în sume mici pentru a nu fi oprit?
Nu. Potrivit art. 3 lit. (b) din Legea privind interzicerea spălării banilor, efectuarea unei operațiuni cu bunuri în scopul evitării raportării este infracțiune. Calea corectă este să transferați transparent, cu un dosar de documente pregătit.
Unde depun o plângere dacă banca refuză să transfere banii?
Mai întâi la comisarul băncii pentru petițiile publicului, care trebuie să răspundă în termen de 45 de zile, iar în anumite situații de 60. Dacă răspunsul nu este satisfăcător sau nu a fost primit, vă puteți adresa unității pentru petițiile publicului din cadrul Supravegherii Bancare a Băncii Israelului, printr-un formular online.
Mi se va cere să dovedesc sursa fondurilor și în străinătate?
Da, de regulă. În Uniunea Europeană, notarii, avocații și agenții implicați în tranzacții imobiliare sunt entități raportoare, iar în România și banca și dezvoltatorul. De aceea, merită să pregătiți un singur dosar potrivit pentru ambele părți.
Citiți în continuare · 8 min de lecturăMoneda din contract: euro, dolari sau lei, indexarea și ce se întâmplă când șekelul se mișcă între semnare și ultima platăÎn ce monedă este exprimat contractul pentru o proprietate în străinătate, ce este o clauză de indexare, cum creează graficul de plăți expunere la curs.Citiți ghidulSurse
- Legea privind interzicerea spălării banilor, 5760-2000 - Wikisource (ebraică)
- Banca Israelului - Ordinul guvernatorului Băncii Israelului privind spălarea banilor (comunicat de presă)
- Banca Israelului - Directiva de practică bancară prudentă nr. 411, gestionarea riscurilor de spălare a banilor și de finanțare a terorismului
- Bank Leumi - Interzicerea spălării banilor
- ice - Interzicerea spălării banilor: de ce vă întreabă banca de unde provin banii? (3.9.2026)
- Legea bancară (serviciul pentru clienți), 5741-1981 - Wikisource (ebraică)
- Kol Zchut - Depunerea unei plângeri la unitatea pentru petițiile publicului a Supravegherii Bancare
- Directive (EU) 2015/849, Article 2 (legislation.gov.uk)
- Arthur Cox - AML single rulebook and AMLA regulations published in the Official Journal








