Litigiu comercial în Italia pentru o societate israeliană: instanțe, mediere obligatorie, ordonanță de plată, arbitraj și executarea hotărârilor

O societate israeliană care vinde în Italia, cumpără de acolo sau lucrează cu un partener italian se va confrunta la un moment dat cu o factură neplătită, cu o marfă cu defecte sau cu încălcarea unui contract de distribuție. Ghidul explică cum este organizat sistemul instanțelor italiene pentru litigiile comerciale, ce proceduri prealabile sunt obligatorii, cum se recuperează o creanță, când este preferabil arbitrajul și cum se execută o hotărâre între Israel și Italia. Nu înlocuiește analiza dosarului concret.

1Ce instanță judecă un litigiu comercial în Italia?

Majoritatea acțiunilor comerciale se judecă în primă instanță la tribunal (Tribunale). Cererile de valoare mică se judecă de judecătorul de pace (Giudice di pace), în funcție de valoarea și tipul stabilite prin lege. Apelul se declară la curtea de apel (Corte d'appello), iar recursul în chestiuni de drept la Curtea de Casație (Corte di cassazione).

Alături de acestea funcționează secții specializate în materia întreprinderilor (sezioni specializzate in materia di impresa), numite uneori „tribunalul întreprinderilor”. Conform art. 3 din Decretul legislativ 168/2003, ele judecă, printre altele, proprietatea intelectuală și industrială, litigiile din cadrul societăților de capitaluri și dintre acționari, transferul de acțiuni, acordurile dintre acționari și contractele publice ale acestor societăți. Competența include în mod expres și sediile permanente din Italia ale societăților străine.

2Cât durează o procedură comercială în Italia?

Procedurile civile din Italia sunt cunoscute ca fiind lungi în raport cu media europeană, iar un dosar care trece prin apel poate dura câțiva ani. Durata efectivă depinde de instanță, de încărcarea acesteia, de complexitatea probelor și de faptul dacă cealaltă parte se opune la fiecare etapă. De aceea, pentru o creanță clară merită luate în considerare instrumente mai rapide, precum ordonanța de plată, iar în contractele noi merită luat în considerare arbitrajul.

3Este obligatorie încercarea medierii înaintea unei acțiuni în Italia?

În unele domenii, da. Conform art. 5 din Decretul legislativ 28/2010, astfel cum a fost modificat prin reforma Cartabia, cine dorește să introducă o acțiune în anumite domenii trebuie să încerce mai întâi medierea, iar aceasta este o condiție de procedibilitate a acțiunii (condizione di procedibilità). Lista include, printre altele:

• Condominiul, drepturile reale imobiliare, partajul și succesiunile.
• Închirierea, comodatul și locațiunea fondului de comerț (affitto di aziende).
• Contractele de asigurare, bancare și financiare.
• Asocierea în participațiune (associazione in partecipazione), consorțiul, francizarea (franchising), contractul de antrepriză (opera), rețeaua de întreprinderi (rete), furnizarea continuă (somministrazione), societățile de persoane (società di persone) și subcontractarea (subfornitura).
• Răspunderea medicală și defăimarea prin presă.

Conform art. 6 din același decret, medierea durează până la șase luni de la depunerea cererii și poate fi prelungită prin acordul scris al părților, de fiecare dată cu perioade de până la trei luni. Și în domeniile care nu figurează pe listă, judecătorul poate trimite părțile la mediere. Procedura ordonanței de plată este scutită de mediere până când instanța se pronunță asupra cererilor privind executarea provizorie, iar opoziția la ordonanță este supusă unor reguli speciale.

4Ce este negocierea asistată de avocați (negoziazione assistita)?

Este o încercare obligatorie de negociere asistată de avocați înainte de introducerea acțiunii: la noiembrie 2026, conform art. 3 din Decretul-lege 132/2014, o acțiune în plata unor sume de până la 50.000 de euro, indiferent de temei, impune de regulă o astfel de încercare înainte de introducere. Obligația nu se aplică în domeniile în care medierea este obligatorie, în contractele dintre profesionist și consumator, în procedurile de ordonanță de plată și în alte proceduri exceptate de lege. În practică, avocatul creditorului trimite debitorului o invitație la negociere și numai dacă aceasta este refuzată sau rămâne fără răspuns se merge în instanță.

5Cum se recuperează o creanță de la un client italian prin ordonanță de plată?

O datorie documentată se recuperează în principal prin ordonanța de plată (decreto ingiuntivo): instanța obligă debitorul la plată pe baza unei probe scrise, cum ar fi facturi, o comandă semnată sau o recunoaștere a datoriei, fără o dezbatere prealabilă, iar conform art. 641 din Codul de procedură civilă debitorul are de regulă 40 de zile pentru a formula opoziție (la noiembrie 2026). Creditorul depune cererea, judecătorul emite ordonanța, iar aceasta se comunică debitorului.

Conform art. 641 din Codul de procedură civilă, debitorul poate face opoziție în 40 de zile, iar instanța poate scurta termenul până la 10 zile sau îl poate prelungi până la 60 de zile când există motive. Pentru un debitor domiciliat într-un alt stat al Uniunii termenul este de 50 de zile, iar pentru un debitor domiciliat în afara Uniunii de 60 de zile, dar nu mai puțin de 30 și nu mai mult de 120. Dacă nu se face opoziție, ordonanța devine definitivă și executorie. Dacă se face, procedura devine o acțiune obișnuită, iar instanța poate dispune executarea provizorie.

1. Strângeți documentele: contractul sau comanda, facturile, confirmările de livrare și corespondența în care debitorul recunoaște datoria.
2. Trimiteți o somație formală, de preferință prin poștă recomandată sau prin PEC, dacă debitorul are o astfel de adresă.
3. Verificați cu un avocat italian dacă creanța se pretează la o ordonanță de plată și la ce instanță se depune.
4. Traduceți în italiană documentele esențiale redactate în altă limbă.
5. După ce ordonanța devine definitivă, verificați bunurile debitorului înainte de a începe executarea.

Instrumentele europene de recuperare, precum somația europeană de plată și procedura europeană cu privire la cererile cu valoare redusă, sunt destinate litigiilor transfrontaliere dintre statele Uniunii. Un creditor israelian care nu are sediul în Uniune va folosi de regulă instrumentele italiene obișnuite. O filială europeană a unui grup israelian poate beneficia de instrumentele europene, în condițiile acestora.

6Care este termenul de prescripție al unei acțiuni contractuale în Italia?

La noiembrie 2026, termenul general de prescripție este de 10 ani, conform art. 2946 din Codul civil italian, cu excepția cazului în care legea stabilește un alt termen. Există numeroase termene mai scurte, iar unele sunt critice în comerț:

• Viciile lucrului vândut: conform art. 1495, cumpărătorul își pierde dreptul dacă nu a notificat vânzătorului viciul ascuns în 8 zile de la descoperire, cu excepția cazului în care s-a convenit sau s-a prevăzut altfel, iar acțiunea se prescrie într-un an de la predare.
• Plăți periodice și anumite acțiuni: legea stabilește termene de cinci ani și mai puțin pentru anumite tipuri de acțiuni.
• Dreptul stabilit printr-o hotărâre definitivă: se prescrie în zece ani, chiar dacă dreptul inițial era supus unui termen mai scurt.

În fiecare dosar se verifică termenul specific și posibilitatea de a-l întrerupe, de exemplu printr-o somație formală, înainte de expirarea lui.

7Arbitraj sau instanță într-un litigiu cu o parte italiană?

Depinde de contract și de locul în care se află bunurile, dar principalul avantaj al arbitrajului între Israel și Italia este executarea în baza Convenției de la New York, la care ambele state sunt parte. Arbitrajul permite alegerea arbitrilor, a limbii și a locului și este, de regulă, confidențial. Marele avantaj în contextul israeliano-italian este executarea: potrivit bazei de date UNCITRAL, Italia a aderat la Convenția de la New York privind recunoașterea și executarea sentințelor arbitrale străine la 31 ianuarie 1969 (în vigoare de la 1 mai 1969), iar Israelul a ratificat-o la 5 ianuarie 1959, fără rezerve înregistrate pentru niciunul dintre ele. O sentință arbitrală pronunțată în Israel poate fi executată în Italia conform convenției și invers.

În Italia funcționează instituții de arbitraj comercial, cea mai cunoscută fiind Camera de Arbitraj din Milano (Camera Arbitrale di Milano). Se poate alege și o instituție internațională. În ghidul privind alegerea între arbitraj și instanță am detaliat considerațiile și motivele de refuz al executării conform Convenției de la New York.

8Cum se execută o hotărâre israeliană în Italia?

O hotărâre israeliană este recunoscută și executată în Italia conform dreptului italian general, Legea 218/1995 privind dreptul internațional privat, dacă îndeplinește condițiile art. 64 din această lege. Regulamentele Uniunii Europene privind recunoașterea hotărârilor nu se aplică unei hotărâri israeliene, iar noi nu am identificat un tratat bilateral între Israel și Italia în această materie.

Conform art. 64 din lege, o hotărâre străină este recunoscută în Italia fără procedură specială când sunt îndeplinite toate condițiile: instanța străină a fost competentă potrivit principiilor italiene de competență, cererea de chemare în judecată a fost comunicată legal pârâtului și nu au fost încălcate drepturile fundamentale ale apărării, părțile s-au înfățișat sau lipsa lor a fost constatată legal, hotărârea este definitivă în statul în care a fost pronunțată, nu contravine unei hotărâri italiene definitive și nu există o procedură italiană anterioară între aceleași părți în aceeași cauză și nu este contrară ordinii publice.

Când debitorul nu se conformează, când recunoașterea este contestată sau când este necesară executarea silită, se apelează la instanță conform art. 67 din lege. Conform art. 30 din Decretul legislativ 150/2011, competența aparține curții de apel din locul în care va fi executată hotărârea, iar procedura se desfășoară în procedură simplificată. Hotărârea străină, împreună cu decizia care o încuviințează, servește drept temei al executării. Se depune în copie certificată, cu apostilă și în traducere în limba italiană.

9Și cum se execută o hotărâre italiană în Israel?

O hotărâre italiană se execută în Israel conform Legii israeliene privind executarea hotărârilor străine din 1958. Printre condiții: hotărârea a fost pronunțată de o instanță competentă, nu mai poate fi atacată cu apel, este executorie în statul în care a fost pronunțată și nu contravine ordinii publice. Legea cere și reciprocitate, adică statul străin să execute hotărârile israeliene. Cererea se depune de regulă în termen de cinci ani de la pronunțarea hotărârii. Detalii suplimentare în ghidul nostru privind executarea hotărârilor străine.

10Ce lege se aplică și unde se judecă litigiul, potrivit clauzelor contractului?

În principal potrivit celor convenite de părți în contract, sub rezerva regulamentelor Uniunii Europene și a dreptului italian. O instanță italiană stabilește legea aplicabilă unui contract comercial conform Regulamentului Roma I al Uniunii, care se aplică și atunci când legea aleasă este a unui stat din afara Uniunii, precum Israelul. Părțile pot alege legea, iar când nu au ales, regulamentul stabilește reguli implicite, de exemplu în funcție de reședința vânzătorului sau a prestatorului de servicii.

În privința competenței, Regulamentul Bruxelles I reformat respectă o clauză care alege instanța unui stat al Uniunii, indiferent de sediul părților. O clauză care alege o instanță israeliană se analizează potrivit dreptului italian. Înainte de a alege o instanță israeliană, merită să vă întrebați unde se află bunurile părții italiene, deoarece o hotărâre israeliană va trebui să treacă prin recunoaștere în Italia.

• Legea aplicabilă: se poate alege legea israeliană, dar dacă executarea va avea loc în Italia, uneori este mai simplu să se aleagă legea italiană sau Convenția de la Viena privind contractele de vânzare internațională de mărfuri, dacă se aplică.
• Competența: o anumită instanță italiană, o instanță israeliană sau arbitrajul. Decizia depinde de locul bunurilor și de costuri.
• Limba: procedura în fața unei instanțe italiene se desfășoară în italiană, iar documentele în altă limbă se traduc. În arbitraj se poate stabili limba engleză.
• Medierea prealabilă: se poate prevedea în contract o etapă convenită de mediere înaintea oricărei proceduri.

11Ce se face când începe un litigiu cu o parte italiană?

Mai întâi asigurați probele și termenele și abia apoi alegeți procedura. Ordinea recomandată:

1. Păstrați toate documentele și corespondența și construiți o cronologie a evenimentelor.
2. Verificați în contract clauzele privind legea aplicabilă, competența, arbitrajul și notificările, precum și termenele de notificare a viciilor.
3. Verificați termenul de prescripție și termenele de notificare, mai ales în acțiunile privind viciile mărfii.
4. Trimiteți o somație formală, prin poștă recomandată sau prin PEC, care în multe cazuri întrerupe și cursul prescripției.
5. Verificați dacă domeniul impune medierea sau negocierea asistată de avocați înaintea acțiunii.
6. Pentru o creanță documentată, luați în considerare ordonanța de plată. Într-un litigiu complex, analizați medierea, arbitrajul sau o acțiune obișnuită.
7. Verificați bunurile celeilalte părți și situația ei financiară înainte de a investi într-o procedură. În ghidul Ce faceți când ceva nu merge bine găsiți o listă de verificare generală.

Ghidul reprezintă informații generale valabile la noiembrie 2026 și nu constituie consultanță juridică. Fiecare litigiu necesită analiza contractului, a documentelor și a termenelor aplicabile.

Mai multe despre activitatea comercială în Italia: Înființarea unei societăți în Italia · Impozitul pe profit și transferul profiturilor în Israel din Italia · Activitatea unei societăți israeliene în Italia · Comparație între 8 țări · Toate ghidurile pentru societăți și afaceri

Citiți în continuare · 11 min de lecturăSocietate israeliană care activează în Italia: sucursală, filială sau birou de reprezentanță, sediu permanent, TVA, angajați și calendarul raportărilorCum activează o societate israeliană în Italia: vânzare directă, birou de reprezentanță, sucursală sau filială, sediu permanent, TVA, angajați și raportări.Citiți ghidul