בקצרה
ישראלי יכול לשהות באוקראינה עד 90 יום בכל 180 יום בלי אשרה, לפי ההסכם בין המדינות, אבל כדי לגור בה צריך היתר שהייה זמני על בסיס אחת העילות שבסעיף 4 לחוק המעמד המשפטי של זרים: עבודה, השקעה של 100,000 אירו לפחות בחברה אוקראינית, נישואין לאזרח אוקראיני, לימודים, התנדבות ועוד. מעמד קבע ניתן באמצעות היתר הגירה, בתוך מכסה או מחוץ לה, למשל לבן זוג של אזרח אוקראיני אחרי שנתיים נישואין או לבעלי מוצא אוקראיני. אין באוקראינה אשרת נוודים דיגיטליים, מסלול לפנסיונרים או מעמד תמורת נדל״ן. נכון לנובמבר 2026 המשטר הצבאי בתוקף עד 29 בינואר 2027, והוא משפיע על הכניסה, על תוקף ההיתרים ועל אזרחים כפולים.
הנקודות החשובות
- 1כניסה בלי אשרה: עד 90 יום בכל תקופה של 180 יום, לפי ההסכם בין ישראל לאוקראינה. מעבר לזה צריך היתר שהייה זמני.
- 2היתר זמני ניתן רק על בסיס הרשימה הסגורה שבסעיף 4 לחוק המעמד המשפטי של זרים. רשות ההגירה מנפיקה אותו בתוך 15 ימי עבודה.
- 3השקעה: מייסד, שותף או בעל שליטה בחברה אוקראינית עם השקעה של 100,000 אירו לפחות מקבל היתר זמני לשנתיים.
- 4נישואין לאזרח אוקראיני: היתר זמני לשנה, ואחרי יותר משנתיים נישואין אפשר לבקש היתר הגירה מחוץ למכסה.
- 5היתר הגירה נבחן עד שישה חודשים בהגשה באוקראינה ועד שנה בהגשה בחו״ל, ואת היתר הקבע צריך להוציא בתוך שנה ממנו.
- 6אזרחות: חמש שנות מגורים רצופים אחרי היתר ההגירה, בחינה באוקראינית ברמה B1 ומבחן בחוקה ובהיסטוריה. ישראל אינה ברשימת המדינות שאזרחיהן פטורים מוויתור על אזרחותם (נכון ל-2026).
משפחות ישראליות מגיעות לאוקראינה מסיבות שונות: בן זוג אוקראיני, עסק או פרויקט נדל״ן, שורשים משפחתיים, או עבודה בארגון בינלאומי. בכל המקרים השאלה הראשונה היא משפטית: על איזה בסיס מותר לגור שם יותר משלושה חודשים. המדריך מסביר את המסלולים, מי יכול להשתמש בכל אחד מהם, ומה המשטר הצבאי משנה בהם.
האם ישראלי צריך אשרה כדי להיכנס לאוקראינה?
לפי ההסכם בין ישראל לאוקראינה, אזרחי שתי המדינות רשאים לשהות זו בשטחה של זו עד 90 יום בכל תקופה של 180 יום, בלי אשרה. שהייה כזו מיועדת לביקור, לפגישות עסקיות או לחתימה על עסקה, ולא למגורים. מי שמתכנן להישאר יותר מ-90 יום צריך היתר שהייה זמני.
ב-2024, אחרי שישראל החילה על אזרחי אוקראינה את חובת האישור המקוון לפני טיסה (ETA-IL), הודיעה שגרירות אוקראינה בישראל שאוקראינה תנהיג דרישה דומה לאזרחי ישראל. לא מצאנו מקור רשמי שמאשר אם וכיצד הדרישה הזו יושמה. לכן לפני נסיעה בודקים מול הקונסוליה של אוקראינה מהם תנאי הכניסה העדכניים לבעלי דרכון ישראלי.
מאז פברואר 2022 המרחב האווירי של אוקראינה סגור לטיסות אזרחיות, והכניסה והיציאה נעשות דרך מעברי גבול יבשתיים ממדינות שכנות. מעברים עלולים להיסגר בהתראה קצרה. ישראלים בודקים גם את אזהרות המסע של המטה לביטחון לאומי לפני כל נסיעה. המידע כאן משפטי בלבד ואינו המלצה לנסוע או שלא לנסוע.
מה ההבדל בין היתר שהייה זמני להיתר שהייה קבוע?
באוקראינה יש שני מסמכים נפרדים. היתר שהייה זמני (посвідка на тимчасове проживання) ניתן לתקופה מוגבלת, על בסיס מטרה מסוימת כמו עבודה או נישואין, ופוקע כשהמטרה מסתיימת. היתר שהייה קבוע (посвідка на постійне проживання) ניתן רק אחרי שמקבלים היתר הגירה (дозвіл на імміграцію) לפי חוק ההגירה, מס׳ 2491-III משנת 2001. בעל היתר קבע נהנה ככלל מזכויות וחובות דומות לאלה של אזרח, למעט זכות הבחירה, משרות ציבוריות מסוימות וכדומה.
אילו מסלולים יש לישראלי שרוצה לגור באוקראינה?
סעיף 4 לחוק המעמד המשפטי של זרים ושל חסרי אזרחות (מס׳ 3773-VI) מונה רשימה סגורה של עילות להיתר זמני. מה שלא מופיע בה אינו עילה, גם אם הוא נשמע הגיוני. הטבלה מסכמת את המסלולים הרלוונטיים לישראלים:
| מסלול | למי מתאים | תוקף ההיתר הזמני | הדרך למעמד קבע |
|---|---|---|---|
| עבודה | עובד של מעסיק אוקראיני שקיבל היתר עבודה בשבילו | לתקופת חוזה העבודה | אחרי 5 שנים רצופות בהיתר זמני |
| השקעה בחברה | מייסד, שותף או בעל שליטה בחברה אוקראינית עם השקעה של 100,000 אירו לפחות | שנתיים | אחרי 5 שנים רצופות, או היתר הגירה למשקיע (100,000 דולר, בתוך מכסה) |
| נישואין לאזרח אוקראיני | בן או בת זוג של אזרח אוקראיני | שנה, עם אפשרות החלפה | היתר הגירה מחוץ למכסה אחרי יותר משנתיים נישואין |
| איחוד משפחות | בני משפחה של אזרח אוקראיני או של בעל היתר | שנה, עם אפשרות החלפה | לפי מעמד בן המשפחה |
| לימודים | סטודנט במוסד אוקראיני | לתקופת הלימודים | שנות לימוד אינן נספרות ל-5 השנים |
| התנדבות, דת, תרבות ומדע | מתנדב בארגון מוכר, איש דת בהזמנת ארגון רשום, איש תרבות או מדע | שנה, עם אפשרות החלפה | אחרי 5 שנים רצופות בהיתר זמני |
| נציגות חברה זרה, תקשורת | עובד בנציגות רשומה של חברה זרה, כתב של כלי תקשורת זר | לפי תקופת הפעילות | אחרי 5 שנים רצופות בהיתר זמני |
| מוצא אוקראיני | ״אוקראיני בחו״ל״ או מי שזכאי לאזרחות לפי מוצא טריטוריאלי | לא נדרש שלב זמני | היתר הגירה מחוץ למכסה |
האם עבודה מרחוק, פנסיה או קניית דירה מקנות זכות לגור באוקראינה?
לא. ברשימה הסגורה שבסעיף 4 אין עילה לעובד מרחוק של מעסיק זר, אין מסלול לבעלי הכנסה פסיבית או לפנסיונרים, ואין מעמד תמורת רכישת נדל״ן. זה הבדל מהותי לעומת מדינות כמו פורטוגל, יוון או קפריסין. בעלות על דירה באוקראינה יכולה לשמש כתובת מגורים, אבל לא עילה להיתר. ראו גם האם קניית נכס בחו״ל נותנת תושבות או אזרחות.
ישראלי שרוצה להתבסס באוקראינה בלי מעסיק מקומי ובלי בן זוג אוקראיני פונה בדרך כלל למסלול ההשקעה: הקמת חברה אוקראינית והשקעה בה של 100,000 אירו לפחות. על הקמת החברה עצמה ראו פתיחת חברה באוקראינה לישראלים.
איך עובד מסלול ההשקעה של 100,000 אירו?
מייסד, שותף או בעל שליטה (UBO) בחברה אוקראינית, שהשקעתו בהון החברה היא 100,000 אירו לפחות, זכאי להיתר שהייה זמני לשנתיים. לבקשה מצרפים את מסמכי היסוד של החברה, תמצית מרשם החברות, הוכחה להשקעה והתחייבות בכתב להודיע לרשויות אם המבקש מפסיק להיות בעל מניות. ההשקעה צריכה לעבור דרך הבנק האוקראיני ולהיות מתועדת, כי אותו תיעוד ישמש גם כשירצו להחזיר את הכסף. מגבלות הבנק המרכזי על העברות לחו״ל בזמן המשטר הצבאי מוסברות במדריך מס החברות והדיבידנד.
100,000 אירו בחברה אוקראינית הם הסף להיתר הזמני. בנפרד, חוק ההגירה מכיר במשקיע שהשקיע 100,000 דולר לפחות בכלכלה האוקראינית כעילה להיתר הגירה, אבל בתוך המכסה השנתית שהממשלה קובעת. אל תניחו שהשקעה אחת פותחת אוטומטית את שני המסלולים.
איך מקבלים היתר שהייה על בסיס נישואין לאזרח אוקראיני?
אחרי רישום הנישואין, בן הזוג הזר זכאי להיתר זמני לשנה, שמוחלף מדי שנה כל עוד הנישואין קיימים. את הבקשה מגישים שני בני הזוג יחד, עם תעודת הנישואין, הדרכון האוקראיני ומספר המס של בן הזוג האוקראיני, הוכחה לכתובת מגוריו והצהרה משותפת על חיים משותפים. נישואין שנערכו בישראל צריכים אפוסטיל ותרגום מאושר לאוקראינית. אחרי יותר משנתיים נישואין אפשר לבקש היתר הגירה מחוץ למכסה, ומשם היתר קבע.
מה אם יש לי שורשים באוקראינה?
ישראלים רבים נולדו באוקראינה הסובייטית, או שהוריהם וסביהם נולדו בה. לחוק יש שני מסלולים לקבוצה הזו. הראשון, היתר הגירה מחוץ למכסה למי שזכאי לאזרחות אוקראינית לפי מוצא טריטוריאלי, ולמי שהוכר כ״אוקראיני בחו״ל״ (закордонний українець), יחד עם בן זוגו וילדיו. השני, רכישת אזרחות לפי מוצא טריטוריאלי (סעיף 8 לחוק האזרחות), שלפי פרשנות מקצועית מ-2026 פוטרת מדרישת חמש שנות המגורים כשהורה, סב או סבתא, או אח נולדו בשטח אוקראינה לפני 1991. גם במסלול הזה נדרשות הבחינות, והוויתור על אזרחות זרה נבחן לפי הכללים שבהמשך. הוכחת המוצא נשענת על תעודות לידה ישנות ממרשמי האוקראינה הסובייטית, שלא תמיד קל להשיג. כדאי להתחיל באיתור המסמכים בארכיונים לפני שמתכננים לוח זמנים.
איך מקבלים היתר שהייה קבוע?
השלב הראשון הוא היתר הגירה. חלק מהעילות כפופות למכסה שנתית שקובע קבינט השרים, וחלקן מחוץ למכסה.
- מחוץ למכסה: בן זוג של אזרח אוקראיני אחרי יותר משנתיים נישואין, ילדים והורים של אזרחים, אפוטרופסים, זכאים לאזרחות לפי מוצא טריטוריאלי, ״אוקראינים בחו״ל״ ובני משפחתם, מי שהגירתו משרתת אינטרס לאומי, ומי שגר באוקראינה ברציפות חמש שנים בהיתר זמני (למעט סטודנטים וקבוצות מסוימות).
- בתוך המכסה: אנשי מדע ותרבות, מומחים בעלי כישורים גבוהים שהכלכלה זקוקה להם, משקיעים של 100,000 דולר לפחות, אחים, סבים ונכדים של אזרחים, אזרחים אוקראינים לשעבר, ובני משפחה של מהגרים.
רשות ההגירה הממלכתית בוחנת בקשה שהוגשה באוקראינה עד שישה חודשים, ובקשה שהוגשה בחו״ל עד שנה. אחרי קבלת היתר ההגירה יש שנה אחת להגיש בקשה להיתר שהייה קבוע, אחרת ההיתר בטל.
אילו מסמכים מכינים בישראל?
לכל בקשה להיתר זמני מצרפים דרכון עם תרגום מאושר לאוקראינית של עמודי הפרטים, פוליסת ביטוח בריאות בתוקף לכל תקופת ההיתר, אישור תשלום האגרות, ומסמכים לפי העילה. ישראל ואוקראינה חברות באמנת האג על האפוסטיל, ולכן מסמך ישראלי (תעודת נישואין, תעודת לידה, החלטת דירקטוריון) מקבל אפוסטיל בישראל ומתורגם לאוקראינית בתרגום מאושר.
מהם שלבי קבלת היתר שהייה זמני?
- בחירת העילה: בודקים מול סעיף 4 לחוק איזו עילה מתאימה, ומה המסמכים שהיא דורשת.
- אשרת כניסה: לרוב המסלולים נדרשת אשרה לטווח ארוך מסוג D מקונסוליה של אוקראינה, שניתנת לפי מסמך המטרה (היתר עבודה, הזמנה של מוסד לימודים, תעודת נישואין). בודקים מראש אם היא נדרשת גם לבעל דרכון ישראלי במסלול שבחרתם.
- הכנת המסמכים בישראל: אפוסטיל, תרגום מאושר לאוקראינית וביטוח בריאות.
- מספר מס אוקראיני (РНОКПП): נדרש כמעט לכל פעולה, מחשבון בנק ועד חוזה שכירות.
- הגשה: ביחידה של רשות ההגירה הממלכתית, במרכז שירותים מנהליים (ЦНАП) או במרכז השירותים ״Документ״. אפשר להגיש באמצעות מיופה כוח.
- קבלת ההיתר: בתוך 15 ימי עבודה מהגשת מסמכים מלאים.
- רישום כתובת: בתוך 30 יום מקבלת ההיתר רושמים את מקום המגורים ברשות המקומית או במרכז השירותים.
- חידוש: מגישים בקשת החלפה לפני תום התוקף, כל עוד העילה קיימת.
מה עם בן הזוג והילדים?
סעיף 4 כולל עילה של איחוד משפחות עם מי שמחזיק היתר שהייה מכוח רוב העילות האחרות. בן זוג וילדים קטינים של עובד, משקיע או מתנדב יכולים לקבל היתר זמני משלהם, בכפוף להוכחת הקשר המשפחתי ולעיתים גם האמצעים הכלכליים של מי שמארח אותם. ההיתר שלהם תלוי בהיתר של בעל העילה, ולכן אם היתר המשקיע פוקע, גם ההיתרים הנגזרים בסכנה.
מה משנה המשטר הצבאי?
המשטר הצבאי הוכרז ב-24 בפברואר 2022 ומוארך מאז אחת לתקופה. בסוף אוקטובר 2026 אישרה הרדה הארכה נוספת של 90 יום, החל מ-31 באוקטובר, כך שהוא בתוקף עד 29 בינואר 2027. כמה השלכות על זרים:
- היתרים שפקעו: לפי החלטת הממשלה 1202 משנת 2022, זר שהיתר השהייה שלו פקע אחרי 24 בפברואר 2022 ולא הגיש בקשת החלפה בזמן, רשאי לשהות ולהיכנס על סמך ההיתר עד חודש אחרי סיום המשטר הצבאי, ואת ההחלפה מגישים בתוך 30 יום מסיומו. ההקלה אינה חלה על אזרחי רוסיה.
- אזרחים כפולים: מי שהוא גם אזרח אוקראיני נחשב באוקראינה לאזרח אוקראיני בלבד. גברים בגילים 18 עד 60 עלולים להיות כפופים להגבלות יציאה מהמדינה בזמן המשטר הצבאי.
- רישום ובנקאות: חלק מהפעולות במרשמים ובבנקים כפופות לכללי חירום, כמוסבר במדריך קניית דירה באוקראינה.
אחרי כמה שנים אפשר לקבל אזרחות אוקראינית?
התנאי הבסיסי להתאזרחות הוא חמש שנות מגורים רצופים באוקראינה מיום קבלת היתר ההגירה. בנוסף נדרשים מקור הכנסה חוקי, בחינה בשפה האוקראינית ברמה B1 ומבחן בחוקה ובהיסטוריה של אוקראינה, שהפכו לחובה בחקיקה מ-2024. מבחן שנכשלתם בו אפשר לחזור עליו, אבל לא לפני ארבעה חודשים.
חוק 4502-IX על אזרחות מרובה, שנכנס לתוקף ב-16 בינואר 2026, מאפשר לאזרחי מדינות שברשימה שקובעת הממשלה להתאזרח בלי לוותר על אזרחותם. נכון ל-2026 ברשימה חמש מדינות: ארה״ב, קנדה, גרמניה, פולין וצ׳כיה. ישראל אינה ברשימה, ולכן ישראלי שמתאזרח נדרש ככלל להתחייב לוותר על האזרחות הישראלית, אלא אם חל עליו חריג בחוק. זו החלטה כבדת משקל שכדאי לבחון היטב מראש.
ומה עם המס?
היתר שהייה ותושבות מס הם שני דברים נפרדים. אפשר להחזיק היתר אוקראיני ולהישאר תושב מס בישראל, ולהפך. מתי הופכים לתושבי מס באוקראינה, ואיך אמנת המס עם ישראל מכריעה בשנת המעבר, מוסבר במדריך תושבות מס באוקראינה לישראלים.
עוד על רילוקיישן לאוקראינה: תושבות מס באוקראינה · ניתוק תושבות מס בישראל · מעבר לחו״ל עם חברה או עסק ישראלי · הצ׳קליסט המשפטי למשפחה
שאלות נפוצות
כמה זמן ישראלי יכול לשהות באוקראינה בלי אשרה?
לפי ההסכם בין ישראל לאוקראינה, עד 90 יום בכל תקופה של 180 יום. השהייה מיועדת לביקור ולא למגורים. ב-2024 הודיעה אוקראינה שתנהיג דרישת אישור מוקדם לישראלים, בתגובה ל-ETA-IL, ולכן כדאי לוודא את תנאי הכניסה העדכניים בקונסוליה לפני הנסיעה.
האם יש באוקראינה אשרת נוודים דיגיטליים?
לא. ברשימת העילות שבסעיף 4 לחוק המעמד המשפטי של זרים אין עילה לעובד מרחוק של מעסיק זר. ישראלי שעובד מרחוק ורוצה לגור באוקראינה צריך עילה אחרת, למשל השקעה של 100,000 אירו בחברה אוקראינית, נישואין או עבודה אצל מעסיק אוקראיני.
האם קניית דירה באוקראינה נותנת תושבות?
לא. בעלות על נדל״ן אינה עילה להיתר שהייה באוקראינה. הדירה יכולה לשמש כתובת מגורים, אבל את ההיתר עצמו צריך לבסס על עילה מהרשימה שבחוק, כמו השקעה בחברה, עבודה או משפחה.
כמה כסף צריך להשקיע כדי לקבל היתר שהייה באוקראינה?
היתר זמני לשנתיים ניתן למייסד, לשותף או לבעל שליטה בחברה אוקראינית שהשקעתו בה היא 100,000 אירו לפחות. בנפרד, חוק ההגירה מכיר בהשקעה של 100,000 דולר לפחות כעילה להיתר הגירה, אבל בתוך מכסה שנתית. ההשקעה צריכה להיות מתועדת דרך בנק אוקראיני.
אשתי אוקראינית. מתי אוכל לקבל מעמד קבע?
אחרי רישום הנישואין מקבלים היתר זמני לשנה, שמוחלף מדי שנה. אחרי יותר משנתיים נישואין אפשר לבקש היתר הגירה מחוץ למכסה, ובתוך שנה ממנו להוציא היתר שהייה קבוע. בקשה באוקראינה נבחנת עד שישה חודשים.
נולדתי באוקראינה הסובייטית. האם זה עוזר?
כן. מי שזכאי לאזרחות לפי מוצא טריטוריאלי, או מי שהוכר כ״אוקראיני בחו״ל״, יכול לבקש היתר הגירה מחוץ למכסה. יש גם מסלול לאזרחות לפי מוצא טריטוריאלי, שלפי פרשנות מקצועית פוטר מחמש שנות המגורים, אבל לא מהבחינות. ההוכחה נשענת על תעודות מהתקופה הסובייטית.
האם אפשר להחזיק אזרחות ישראלית ואוקראינית?
מאז 16 בינואר 2026 אוקראינה מתירה אזרחות מרובה רק לאזרחי מדינות שברשימת הממשלה, ונכון ל-2026 ישראל אינה בה. ישראלי שמתאזרח נדרש ככלל להתחייב לוותר על אזרחותו, בכפוף לחריגים שבחוק. באוקראינה אזרח כפול נחשב לאזרח אוקראיני בלבד.
מה קורה להיתר שלי אם פקע בזמן המלחמה?
לפי החלטת הממשלה 1202 משנת 2022, היתר שפקע אחרי 24 בפברואר 2022 ממשיך לאפשר שהייה וכניסה עד חודש אחרי סיום המשטר הצבאי, ואת ההחלפה מגישים בתוך 30 יום מסיומו. כדאי לוודא שההסדר עדיין בתוקף ושאינו חל אחרת על המקרה שלכם.
הקריאה הבאה · 11 דק׳ קריאהתושבות מס באוקראינה לישראלים: מרכז האינטרסים, 183 יום, האמנה עם ישראל ומה קורה בצד הישראלימתי ישראלי הופך לתושב מס באוקראינה, כמה מס משלם תושב על הכנסות מכל העולם, איך אמנת המס עם ישראל מכריעה בכפל תושבות, ומה צריך לעשות בישראל בשנת המעבר.לקריאת המדריךמקורות
- State Migration Service of Ukraine - Issuance of temporary residence permit (grounds, documents, term)
- Ukrainian MFA - Entry regime to Ukraine for foreign citizens
- Ukrainian News - The Rada extended martial law and mobilization until January 29, 2027
- UNN - Ukraine is forced to impose entry restrictions for Israeli citizens (June 2024)
- Misechko & Partners - Obtaining an immigration permit in Ukraine (Law No. 2491-III)
- Misechko & Partners - Temporary residence permit in Ukraine
- CEDEM - How martial law has changed the rules of stay for foreigners with residence permits (Aug 2024)
- Kyiv Post - Ukraine citizenship in 2026: key legal changes and dual nationality rules
- Baker McKenzie - Ukraine: multiple citizenship is now permitted
