רילוקיישן לאיטליה לישראלים: אשרות שהייה, Elective Residence, נוודים דיגיטליים, עצמאים, משפחה ואזרחות

המדריך מיועד למשפחות, לפנסיונרים, לעובדים מרחוק וליזמים ישראלים ששוקלים לעבור לגור באיטליה. הוא עוסק בצד המשפטי של הזכות לגור שם: איזו אשרה מתאימה למי, מה הקונסוליה בודקת, מה קורה אחרי הנחיתה, ואיך נראית הדרך לתושבות קבע ולאזרחות. את צד המס, כולל משטרי המס לתושבים חדשים, אנחנו מפרטים במדריך נפרד על תושבות מס באיטליה. הנתונים נכונים לנובמבר 2026.

1האם ישראלי צריך אשרה כדי לגור באיטליה?

לביקור קצר לא, למגורים כן. אזרחי ישראל פטורים מאשרה לשהייה של עד 90 יום בכל תקופה של 180 יום באזור שנגן, לפי תקנה (EU) 2018/1806. מי שמתכוון לגור באיטליה, לעבוד בה או ללמוד בה יותר מ-90 יום צריך אשרה לאומית (visto nazionale, סוג D) לפני הנסיעה. חשוב להבין: אי אפשר להיכנס כתייר ולהסדיר מעמד מתוך איטליה ברוב המסלולים. האשרה הלאומית מתבקשת בנציגות האיטלקית במדינת המגורים, ורק אחרי הכניסה מגישים בקשה להיתר שהייה. ימי השהייה כתייר נספרים גם הם במסגרת 90 הימים, ולכן כדאי לתכנן את מועד הנסיעה סביב מועד הגשת הבקשה.

2מה ההבדל בין ישראלי עם דרכון ישראלי בלבד לבין מי שיש לו גם דרכון אירופי?

מי שמחזיק באזרחות של מדינה באיחוד האירופי, כולל אזרחות איטלקית, אינו צריך אשרה או היתר שהייה. הוא רשאי לגור ולעבוד באיטליה, ולאחר שלושה חודשים עליו להירשם במרשם התושבים (anagrafe) של העירייה שבה הוא גר.

• אזרח איחוד שעובד או עצמאי: נרשם בעירייה על סמך העבודה.
• אזרח איחוד שאינו עובד (למשל פנסיונר): צריך להראות משאבים כלכליים מספיקים וביטוח בריאות. לפי החקיקה (D.Lgs. 30/2007) והנחיות העיריות, הרף מחושב לפי סכום הקצבה הסוציאלית השנתית (assegno sociale), ומוגדל לפי מספר בני המשפחה.
• אחרי 5 שנים: אפשר לבקש אישור על זכות שהייה קבועה (attestazione di soggiorno permanente).
• בן או בת זוג ישראלים של אזרח איחוד: מבקשים בשגרירות בתל אביב אשרה לאומית מסוג D מטעמי משפחה, שניתנת ללא תשלום, עם מכתב הזמנה ותעודות מצב אישי מתורגמות ומאומתות (אפוסטיל).
• אזרח איטלקי שרשום ב-AIRE: צריך לבטל את הרישום ב-AIRE ולהירשם ב-anagrafe של העירייה החדשה. לרישום הזה יש גם משמעות מיסויית, שמוסברת במדריך המס.

3מהם מסלולי השהייה העיקריים באיטליה לישראלי?

אין מסלול אחד שמתאים לכולם. הבחירה תלויה בשאלה ממה תתפרנסו באיטליה: הכנסה פסיבית, עבודה מרחוק, עבודה מקומית, עסק משלכם, השקעה, לימודים או קשר משפחתי. הטבלה מסכמת את המסלולים, והפירוט בהמשך.

4מה זו אשרת Elective Residence ולמי היא מתאימה?

Elective Residence, ״מגורים לפי בחירה״, היא אשרה לאומית למי שרוצה לגור באיטליה ומתפרנס מהכנסה שאינה מעבודה: פנסיה, קצבאות, הכנסה משכירות או מנכסים. בעלי האשרה אינם רשאים לעבוד באיטליה, לא כשכירים ולא כעצמאים. הנציגות בודקת שההכנסה יציבה, מתועדת ונמשכת לאורך זמן. דפי מידע רשמיים שפרסמו שגרירויות איטליה ב-2026 נוקבים ברף של 31,000 אירו לשנה לכל מבקש, כולל בן או בת הזוג, ובודקים תיעוד של השנה האחרונה לפחות. מקורות מקצועיים מציינים תוספת לבן זוג ולכל ילד. הרף והמסמכים נקבעים בפועל בנציגות, ולכן בודקים אותם מול השגרירות בתל אביב לפני שמתחילים.

• הכנסה פסיבית: אישורי פנסיה, דוחות הכנסה משכירות, תדפיסי השקעות. חיסכון חד-פעמי לבדו בדרך כלל אינו מספיק, כי בודקים הכנסה שוטפת.
• דיור: לפי דפי המידע של הנציגויות, נדרש מסמך שכבר נחתם: אקט רכישה נוטריוני או חוזה שכירות רשום ברשויות באיטליה. הבטחה או טיוטה אינן מספיקות. רכישת דירה אינה מקנה את האשרה, היא רק מוכיחה דיור. על הרכישה עצמה ראו את מדריך תהליך הרכישה באיטליה.
• ביטוח בריאות שמכסה את השהייה באיטליה.
• מרשם פלילי ומסמכי מצב אישי, עם אפוסטיל ותרגום לפי דרישת הנציגות.

5איך עובדת אשרת הנוודים הדיגיטליים של איטליה?

האשרה מיועדת לעובדים מרחוק בעלי הכשרה גבוהה, שכירים או עצמאים, שעובדים באמצעים טכנולוגיים גם עבור מעסיק או לקוחות מחוץ לאיטליה. הכללים נקבעו בצו בין-משרדי מ-29 בפברואר 2024, שפורסם ברשומות האיטלקיות ב-4 באפריל 2024. האשרה אינה דורשת אישור עבודה מוקדם (nulla osta) ואינה כפופה למכסות.

• הכנסה: הכנסה שנתית ממקור חוקי של פי שלושה לפחות מהרף המינימלי לפטור מהשתתפות בהוצאות בריאות. מקורות מקצועיים מעריכים את הסכום בכ-25,000 עד 28,000 אירו לשנה למבקש יחיד, ויש לאמת מול הנציגות.
• ניסיון: 6 חודשים לפחות בעבודה שתבוצע מאיטליה.
• הכשרה גבוהה: למשל תואר אקדמי של שלוש שנים לפחות, מקצוע מוסדר, או ניסיון מקצועי ארוך לפי החלופות שבצו.
• חוזה: לעובד מרחוק, חוזה עבודה או התקשרות, או הצעה מחייבת. מעסיק נדרש להצהיר שלא הורשע בחמש השנים האחרונות בעבירות של הסעת מהגרים בלתי חוקית.
• ביטוח בריאות שמכסה אשפוז לכל תקופת השהייה, ודיור מתאים.

היתר השהייה ניתן לשנה אחת לכל היותר, וניתן לחדש אותו כל שנה כל עוד התנאים מתקיימים. בני משפחה יכולים להצטרף בהליך איחוד משפחות. בעל ההיתר נדרש לקבל מספר זיהוי לצורכי מס (codice fiscale), ולפי סיכומים מקצועיים גם לפתוח תיק מע״מ (partita IVA) כשהוא עובד כעצמאי. מי שגר באיטליה רוב השנה צפוי להיות תושב מס בה, ולכן התכנון המיסויי חשוב כאן במיוחד.

6איך מקבלים אשרה כעצמאי או כיזם באיטליה?

אשרה לעבודה עצמאית (lavoro autonomo) כפופה ככלל למכסות השנתיות שבצו המכסות (decreto flussi). הצו לשנים 2026-2028 (DPCM מ-2 באוקטובר 2025) קובע 650 מקומות בשנה לעבודה עצמאית לכל המדינות יחד, כך שמדובר במסלול צר. לפי אותם סיכומים, הקטגוריות שבמכסה כוללות יזמים שמשקיעים לפחות 500,000 אירו ויוצרים לפחות שלוש משרות, בעלי מקצועות חופשיים, נושאי משרות מסוימות בחברות, אמנים מוכרים ומייסדי סטארט-אפים חדשניים. כל קטגוריה דורשת אישורים מגורמים שונים באיטליה, למשל לשכת המסחר או הלשכה המקצועית, לפני שפונים לקונסוליה.

מי שמתכנן להעביר עסק לאיטליה צריך לבחון יחד שתי שאלות: מכוח מה יגור שם, ובאיזה מבנה העסק יפעל. על הקמת חברה ראו את מדריך פתיחת חברה באיטליה, ועל פעילות של חברה ישראלית קיימת ראו חברה ישראלית שפועלת באיטליה. החזקת מניות בחברה איטלקית לבדה אינה מקנה זכות מגורים.

7האם רכישת נכס או השקעה נותנות זכות מגורים באיטליה?

רכישת נדל״ן אינה מקנה אשרה באיטליה. ויזת המשקיעים (Investor Visa for Italy, סעיף 26-bis לחוק ההגירה) מבוססת על השקעות כמו 250,000 אירו בסטארט-אפ חדשני, 500,000 אירו בחברה איטלקית, 2,000,000 אירו באג״ח ממשלתיות או תרומה של 1,000,000 אירו למטרה ציבורית. הבקשה עוברת קודם אישור של ועדה מיוחדת דרך פלטפורמה מקוונת, ורק אחר כך מבקשים אשרה בקונסוליה. לפי מקורות מקצועיים, את ההשקעה מבצעים בתוך שלושה חודשים מהכניסה לאיטליה, וקיימות דרישות להחזקת ההשקעה לאורך זמן. השוואה בין איטליה ליוון, קפריסין ופורטוגל מופיעה במדריך הגולדן ויזה באירופה 2026.

8מה לגבי עבודה כשכיר, לימודים ואיחוד משפחות?

• שכיר: המעסיק האיטלקי מבקש אישור עבודה (nulla osta) באיטליה, ככלל במסגרת המכסות ובמועדים שנקבעים בצו. עובדים בעלי הכשרה גבוהה יכולים להיכנס במסלול Blue Card מחוץ למכסות. רק אחרי האישור מבקשים אשרה בקונסוליה.
• לימודים: אשרת סטודנט מבקשים בקונסוליה בישראל, עם קבלה למוסד, הוכחת אמצעים וביטוח. לפי השגרירות בתל אביב, תורים לאשרות לימודים נקבעים במערכת Prenot@mi.
• איחוד משפחות: מי שמחזיק בהיתר שהייה מתאים יכול להביא בן או בת זוג, ילדים קטינים ובמקרים מסוימים הורים. נדרשים אישור מהרשויות באיטליה, הוכחת הכנסה ודיור מתאים.
• ילדים: ילדים קטינים מצטרפים ככלל להיתר של ההורה. יציאה עם ילדים מישראל מחייבת הסכמה של שני ההורים או החלטה שיפוטית.

9מה עושים אחרי הנחיתה באיטליה?

האשרה רק מאפשרת להיכנס. את המעמד בפועל מקבלים מהקווסטורה (Questura), תחנת המשטרה המחוזית, שאליה מגישים בקשה להיתר שהייה בתוך 8 ימי עבודה מהכניסה. אחרי זה מסדרים את שאר הרישומים.

1. בדיקת התאמה בישראל: בחירת מסלול, בדיקת רף ההכנסה והמסמכים מול השגרירות בתל אביב, ותכנון מס מול רואה חשבון ישראלי.
2. הכנת מסמכים: תעודות לידה ונישואים, מרשם פלילי, אישורי הכנסה, חוזה דיור וביטוח בריאות, עם אפוסטיל ותרגום לפי הדרישה.
3. אישור מקדים באיטליה (כשנדרש): nulla osta לשכיר או לאיחוד משפחות, אישור הוועדה בוויזת המשקיעים, או אישורים לפי קטגוריית העצמאי.
4. הגשת בקשה לאשרה לאומית (סוג D) בנציגות האיטלקית בישראל.
5. כניסה לאיטליה ובקשה להיתר שהייה בתוך 8 ימי עבודה, בדרך כלל דרך ערכה בסניפי הדואר, ואחר כך טביעות אצבע בקווסטורה.
6. codice fiscale ורישום ב-anagrafe: מספר זיהוי לצורכי מס, ורישום במרשם התושבים של העירייה, שמזכה בתעודת זהות איטלקית ובכתובת רשמית.
7. רישום לשירותי הבריאות הלאומיים (SSN) לפי הזכאות של המסלול, או המשך ביטוח פרטי.
8. חידוש בזמן: מגישים בקשה לחידוש היתר השהייה לפני שהוא פג, וממשיכים לעמוד בתנאי המסלול.

10כמה שנים עד תושבות קבע ואזרחות איטלקית?

אחרי 5 שנים של שהייה חוקית ורצופה אפשר לבקש היתר תושב קבע של האיחוד (permesso UE per soggiornanti di lungo periodo), שאינו מוגבל בזמן. אזרחות מכוח מגורים דורשת ככלל 10 שנות תושבות חוקית לאזרח מדינה שאינה חברה באיחוד, לפי חוק האזרחות 91/1992.

• היתר תושב קבע: לפי משטרת איטליה והחקיקה, נדרשים 5 שנים עם היתר בתוקף, הכנסה מספקת, דיור ומבחן ידיעת איטלקית. המסמך עצמו מתחדש כל 10 שנים למבוגרים.
• משאל העם מיוני 2025: הצעה לקצר את תקופת התושבות לאזרחות ל-5 שנים לא עברה את רף ההשתתפות, והחוק נשאר כפי שהיה.
• אזרחות מכוח מוצא: חוק 74/2025 (שאישר את צו החירום 36/2025) הגביל את ההכרה באזרחות מכוח מוצא למי שיש לו הורה או סב או סבתא שנולדו באיטליה, בכפוף לחריגים. ישראלים שתכננו להוציא דרכון איטלקי מכוח סבא רבא צריכים לבדוק את מצבם מחדש.
• בני זוג של אזרחים איטלקים נהנים ממסלול אזרחות נפרד, בתנאים שנקבעו בחוק.

11מה הזכויות של בני הזוג והילדים?

ברוב המסלולים בני משפחה מצטרפים באמצעות איחוד משפחות, וההיתר שלהם צמוד בדרך כלל לתקופת ההיתר של המבקש העיקרי. בדפי המידע של Elective Residence מצוין שבני משפחה נכללים כבר בבקשה המקורית, ולא בשלב מאוחר יותר. בני משפחה של בעל אשרת נוודים דיגיטליים מקבלים היתר לאותה תקופה. ילדים בגיל חובה רשאים להירשם לבית ספר ציבורי, ותעודות לימודים מישראל צריכות לעבור אימות ותרגום. בן או בת זוג שמגיעים במסלול איחוד משפחות רשאים בדרך כלל לעבוד, גם כשהמבקש העיקרי מחזיק ב-Elective Residence שאוסרת עבודה. לפני שמסתמכים על כך, בודקים את סוג ההיתר שיונפק לבן הזוג.

12מה חשוב לזכור לגבי הצד הישראלי?

מעבר לאיטליה לא מנתק אוטומטית את התושבות הישראלית לצורכי מס. ישראל בוחנת את מרכז החיים, וחזקות ימי השהייה בפקודת מס הכנסה ממשיכות לפעול. בין ישראל לאיטליה יש אמנה למניעת כפל מס, ובה מבחני הכרעה למי שנחשב תושב בשתי המדינות. לצד התכנון המיסויי, כדאי לטפל לפני הנסיעה בייפוי כוח לניהול נכסים בישראל, בהסדרי משמורת ובהסכמת שני ההורים להעברת ילדים, ובשאלה מה קורה לחשבונות בנק, לקרנות פנסיה ולנכסים מניבים. חובות הדיווח בישראל על נכסים והכנסות בחו״ל מרוכזות במדריך לצד הישראלי. אם אתם צפויים להשכיר דירה באיטליה, ראו גם את מדריך השכרת נכס באיטליה.

13אילו טעויות נפוצות כדאי להימנע מהן?

• כניסה כתייר בתקווה להסדיר מעמד במקום: רוב המסלולים מחייבים אשרה לאומית מהנציגות בישראל לפני הכניסה.
• להסתמך על רכישת דירה כמסלול לאשרה: באיטליה נדל״ן אינו מסלול השקעה מזכה.
• Elective Residence עם עבודה: האשרה אוסרת עבודה, ומי שעובד מרחוק צריך מסלול אחר.
• איחור בבקשה להיתר שהייה: 8 ימי העבודה הראשונים קריטיים.
• רישום בעירייה בלי תכנון מס: הרישום יוצר חזקת תושבות מס, וייתכן שמשטר מס מיוחד ייסגר בפניכם אם לא תתכננו מראש.
• מסמכים בלי אפוסטיל או תרגום: גורם נפוץ לעיכוב בנציגות ובקווסטורה.

המדריך הוא מידע כללי נכון לנובמבר 2026, וכל מקרה דורש בדיקה פרטנית מול הנציגות האיטלקית ויועצים בשתי המדינות.

עוד על רילוקיישן לאיטליה: תושבות מס באיטליה · ניתוק תושבות מס בישראל · מעבר לחו״ל עם חברה או עסק ישראלי · הצ׳קליסט המשפטי למשפחה

הקריאה הבאה · 14 דק׳ קריאהתושבות מס באיטליה לישראלים: מבחן 183 הימים, מס קבוע של 300,000 אירו, impatriati, 7% לפנסיונרים והאמנהמתי ישראלי שעובר לאיטליה הופך לתושב מס בה, מה המשטרים לתושבים חדשים ב-2026 (מס קבוע 300,000 אירו, impatriati, 7% לפנסיונרים) ואיך האמנה עם ישראל מכריעה.לקריאת המדריך