Rezidență, impozitare și cetățenie în Portugalia pentru israelieni: ce a rămas din Golden Visa, ce a înlocuit NHR și ce s-a schimbat în legea cetățeniei și în ruta sefardă

1Mai oferă cumpărarea unui apartament în Portugalia un Golden Visa?

Nu. Legea Lei 56/2023, parte a pachetului pentru locuințe „Mais Habitação” publicat la 6 octombrie 2023, a abolit rutele imobiliare ale permisului de rezidență pentru activități de investiții (ARI), cunoscut sub numele de Golden Visa. Astăzi AIMA, agenția de imigrare a Portugaliei, prevede expres pe pagina rutei că activitatea de investiții nu poate fi direcționată către investiții imobiliare, direct sau indirect. Nici o rută bazată doar pe un transfer de capital, fără o destinație definită, nu mai apare pe lista rutelor.

Semnificația practică pentru un cumpărător israelian: un apartament în Lisabona, Porto sau Algarve este o investiție sau o locuință, nu un bilet către un statut. Cine vă oferă o proprietate „cu Golden Visa” sau un fond care deține în practică imobile „cu viză” prezintă o imagine care nu corespunde legii actuale. Totuși, proprietatea are două consecințe pe care merită să le cunoașteți. În primul rând, un apartament în proprietatea dumneavoastră poate servi drept dovadă a locuinței atunci când solicitați un statut pe altă bază, de exemplu D7. În al doilea rând, potrivit regulilor fiscale portugheze, cine deține în Portugalia o locuință care îi servește sau pe care intenționează să o folosească drept reședință obișnuită poate fi considerat rezident fiscal chiar dacă a stat acolo mai puțin de 183 de zile pe an.

2Ce rute Golden Visa au rămas în Portugalia?

Au rămas cinci rute, toate bazate pe o activitate economică care nu este imobiliară. Potrivit paginii rutei de pe site-ul AIMA, la data de octombrie 2026:

În toate rutele, solicitantul se angajează să mențină investiția cel puțin cinci ani. Primul permis este valabil doi ani de la emitere, apoi se reînnoiește. Cerința de ședere a rămas redusă: potrivit AIMA, cel puțin șapte zile în primul an și cel puțin 14 zile în fiecare perioadă ulterioară de doi ani. Cererile se depun prin Portalul ARI al AIMA, urmate de o programare în persoană pentru predarea documentelor și furnizarea datelor biometrice.

3Ce se întâmplă cu cei care au primit deja Golden Visa pe baza unei proprietăți imobiliare?

Legea nu a anulat permisele existente. Lei 56/2023 a inclus dispoziții tranzitorii potrivit cărora permisele acordate în regimul anterior continuă să existe și pot fi reînnoite în anumite condiții. Potrivit întrebărilor și răspunsurilor AIMA, reînnoirea ARI necesită, printre altele, dovada menținerii investiției, respectarea zilelor minime de ședere, o situație regulată față de autoritățile fiscale și de securitate socială, mijloace de subzistență și locuință. AIMA precizează și că vânzarea sau modificarea investiției pe care se bazează permisul poate compromite reînnoirea. Pe scurt: cine deține un Golden Visa vechi bazat pe un apartament și se gândește să îl vândă trebuie să verifice mai întâi efectul asupra statutului său.

Cererile de reînnoire pentru permisele expirate între 22 februarie 2020 și 31 decembrie 2026 se depun pe Portalul de reînnoiri dedicat al AIMA. În practică, termenele de procesare la AIMA au fost lungi în ultimii ani, așa că este recomandat să începeți procedura din timp și să păstrați evidența fiecărei etape.

4Care sunt alternativele pentru israelieni: viza D7 și viza pentru nomazi digitali?

Cei care vor să locuiască efectiv în Portugalia, și nu doar să dețină un permis, analizează de regulă două vize naționale de rezidență depuse la misiunea consulară portugheză: D7 pentru cei care trăiesc din venituri pasive sau dintr-o pensie și viza pentru nomazi digitali pentru cei care lucrează de la distanță pentru un angajator sau clienți din afara Portugaliei. Ambele se bazează pe venit, nu pe investiție, și ambele presupun o rezidență reală în Portugalia.

• D7, venituri pasive: potrivit Ministerului Afacerilor Externe al Portugaliei, se depun dovezi ale veniturilor din bunuri mobile sau imobile, din proprietate intelectuală sau din active financiare, precum și dovezi ale unor mijloace stabile și regulate. Pragul derivă din salariul minim portughez, care în 2026 este de 920 de euro pe lună (Decreto-Lei 139/2025). Solicitantul principal are nevoie de un venit la nivelul salariului minim, cu un supliment pentru membrii familiei.
• Nomazi digitali: potrivit Ministerului Afacerilor Externe, este necesar un venit lunar mediu în ultimele trei luni de cel puțin patru salarii minime, adică 3.680 de euro pe lună pe baza salariului minim din 2026, împreună cu un contract de muncă sau contracte de prestări servicii și un document care atestă rezidența fiscală.
• Proprietatea dumneavoastră: un apartament cumpărat poate dovedi locuința, iar veniturile din chirii pot face parte din venitul pasiv pentru D7. Dar proprietatea în sine nu este temeiul statutului.

Rețineți: spre deosebire de ARI, cine se mută în Portugalia pe baza D7 sau a vizei pentru nomazi digitali va deveni aproape întotdeauna rezident fiscal portughez. Aici intervin întrebările fiscale, în Portugalia și în Israel. În plus, în 2025 a fost modificată Legea străinilor (Lei 61/2025) și, printre altele, au fost înăsprite regulile privind reîntregirea familiei, astfel încât, de regulă, sunt necesari doi ani de rezidență înainte de depunerea cererii. Familiile titularilor ARI sunt scutite de această cerință. Dacă membrii familiei nu vin împreună cu dumneavoastră, verificați din timp regulile actuale.

5Ce s-a întâmplat cu NHR și ce este noul regim fiscal IFICI?

Regimul „rezidentului nehabitual” (NHR) s-a închis pentru noii veniți de la 1 ianuarie 2024, prin Legea bugetului de stat pe 2024 (Lei 82/2023), cu un regim tranzitoriu restrâns care s-a încheiat deja. Cei care s-au înregistrat la timp în NHR continuă să beneficieze de el până la sfârșitul perioadei lor de zece ani. A fost înlocuit de IFICI, „stimulentul fiscal pentru cercetare științifică și inovare”, prevăzut la articolul 58-A din Statutul beneficiilor fiscale (EBF) și numit uneori „NHR 2.0”.

Potrivit ghidului Autorității Fiscale portugheze, IFICI se adresează noilor rezidenți fiscali care îndeplinesc toate condițiile următoare: nu au fost rezidenți în Portugalia în niciunul dintre ultimii cinci ani, desfășoară o activitate sau o profesie enumerată în lege, cum ar fi predarea și cercetarea științifică, posturi în instituții și societăți recunoscute din domenii de inovare și posturi definite în societăți industriale și de servicii, și nu au beneficiat niciodată de NHR sau de IFICI. Cererea se depune pe portalul Autorității Fiscale până la 15 ianuarie al anului următor celui în care ați devenit rezident. O cerere depusă cu întârziere acordă beneficiul doar pentru anii rămași.

• Venituri din muncă sau din activități independente dintr-o activitate eligibilă în Portugalia (categoriile A și B): o cotă specială de impozit de 20%.
• Venituri din surse străine: de regulă scutite de impozit în Portugalia, dar nu și pensiile (categoria H), care se impozitează după regulile obișnuite. Veniturile din jurisdicții aflate pe lista neagră a Portugaliei se impozitează cu 35%.
• Durata beneficiului: zece ani consecutivi, cu condiția să fiți rezident fiscal în fiecare an și să obțineți în continuare venituri dintr-o activitate eligibilă.

6Ce s-a schimbat în legea cetățeniei portugheze în 2026?

Legea cetățeniei (Lei 37/81) a fost modificată prin Lei Orgânica 1/2026, publicată la 18 mai 2026 și în vigoare de la 19 mai 2026. Drumul a fost lung: Parlamentul a aprobat modificarea în octombrie 2025, în decembrie 2025 Curtea Constituțională a constatat că mai multe dintre prevederile sale sunt neconstituționale, printre care prevederea care aplica noile reguli cererilor deja depuse, iar textul revizuit a fost reaprobat și semnat de Președinte în 2026. Potrivit Ministerului Justiției din Portugalia, acestea sunt principalele schimbări relevante aici:

• Perioada de rezidență pentru naturalizare a fost prelungită: zece ani de rezidență legală pentru cetățenii majorității statelor, inclusiv Israel, și șapte ani pentru cetățenii țărilor de limbă portugheză și ai statelor membre UE. Anterior erau necesari cinci ani.
• Modul de calcul: potrivit analizelor de specialitate ale legii, perioada se calculează de la data emiterii primului permis de rezidență, și nu de la data cererii de permis, cum se prevedea în 2024. Deoarece obținerea permisului durează, drumul este în practică mai lung.
• Cerințe noi: cunoștințe suficiente despre cultura, istoria și simbolurile naționale ale Portugaliei și despre drepturile și îndatoririle fundamentale, o declarație solemnă de atașament față de principiile statului democratic și capacitatea de a vă întreține.
• Cereri în curs: forma anterioară a legii continuă să se aplice cererilor aflate în curs la intrarea în vigoare a legii.

Pentru israelieni există aici un aspect practic important. Cine deține și cetățenia unui stat membru UE, precum România, Polonia sau Germania, intră în grupul de șapte ani. Cine are doar pașaport israelian trebuie să planifice cel puțin zece ani de rezidență legală, chiar dacă deține un Golden Visa.

7Ce s-a întâmplat cu ruta de cetățenie pentru descendenții evreilor sefarzi?

Ruta a fost abolită pentru cererile noi. Lei Orgânica 1/2026 a abolit regimul special care, din 2015, permitea descendenților evreilor sefarzi de origine portugheză să obțină cetățenia fără rezidență, rută folosită de mulți israelieni. Abolirea a venit după două înăspriri anterioare. De la 1 septembrie 2022 (Decreto-Lei 26/2022), pe lângă certificatul comunității, erau necesare dovezi ale unei legături efective cu Portugalia, precum drepturi moștenite asupra unui imobil sau într-o societate portugheză ori călătorii regulate în Portugalia de-a lungul vieții. În 2024 s-a adăugat cerința a cel puțin trei ani de rezidență legală în Portugalia, cu un regim tranzitoriu pentru cererile depuse din septembrie 2022.

Cine a depus cererea înainte de intrarea în vigoare a noii legi și a cărui cerere este încă în curs de soluționare la oficiul de registru (IRN) continuă conform regulilor care i se aplicau anterior. Cine nu a depus poate solicita astăzi cetățenia doar pe rutele generale, în primul rând prin naturalizare după zece ani de rezidență. Este recomandat să urmăriți stadiul cererii și să răspundeți la timp la orice solicitare a IRN, deoarece respingerea unei cereri în curs, în această etapă, nu va mai permite redepunerea pe vechea rută.

8Ce s-a schimbat de fapt? Tabelul „atunci și acum”

9Listă de verificare: ce trebuie verificat înainte de a planifica rezidența sau cetățenia în Portugalia

1. Definiți obiectivul. Accesul la Europa, locuirea efectivă, cetățenia pentru copii sau planificarea fiscală sunt obiective diferite, iar fiecare are o rută proprie.
2. Nu vă bazați pe proprietate. Verificați orice ofertă care leagă cumpărarea de imobile sau un fond imobiliar de un statut. Potrivit legii actuale, această legătură nu există.
3. Verificați dacă aveți cetățenie europeană. Ea scurtează drumul spre cetățenia portugheză la șapte ani și, de regulă, vă scutește de nevoia oricărei vize.
4. Pe ruta fondurilor: cereți documentele fondului și confirmarea administratorului fondului privind condițiile din lege și verificați expunerea la imobiliare înainte de transfer.
5. Planificați statutul fiscal în ambele state înainte de mutare: centrul vieții în Israel, raportarea către Autoritatea Fiscală a Israelului, tratatul fiscal și depunerea cererii IFICI până la 15 ianuarie, dacă sunteți eligibil.
6. Pregătiți documentele din Israel: un certificat de cazier judiciar recent (AIMA cere de regulă unul emis în ultimele trei luni), certificate de naștere și de căsătorie, toate cu apostilă și traducere în portugheză.
7. NIF, cont bancar și procură: cea mai mare parte a pregătirilor se poate face din Israel, printr-o procură cu apostilă acordată unui avocat local.
8. Documentați șederile. Păstrați biletele de avion și ștampilele, atât pentru cerințele de ședere ale permisului, cât și pentru calculul anilor de rezidență în vederea cetățeniei.
9. Cerere sefardă în curs: urmăriți stadiul la IRN și răspundeți la timp la orice solicitare de completare.

10Ce trebuie făcut înainte de a planifica o mutare sau o investiție în Portugalia și cum vă însoțim

Decizia privind rezidența sau cetățenia în Portugalia este de obicei legată de alte decizii: dacă să cumpărați un apartament, pe numele cui să îl înregistrați, cum să transferați banii și ce se va întâmpla cu statutul fiscal în Israel. Cererile propriu-zise se depun la AIMA, la misiunile consulare și la IRN, iar reprezentarea în fața acestora este asigurată de avocați locali autorizați în Portugalia. Rolul nostru este să vedem imaginea completă din perspectiva unui israelian: să verificăm documentele și ofertele, să ne asigurăm că ipotezele sunt actualizate conform legii în vigoare astăzi, să pregătim din Israel procuri și documente apostilate și să coordonăm între avocatul din Portugalia și consultantul fiscal din Israel.

Citiți în continuare · 10 min de lecturăÎnchirierea unui imobil în Portugalia pentru israelieni: Alojamento Local sau închiriere pe termen lung, înregistrare, impozitare și raportare în IsraelÎnchirierea unui imobil în Portugalia ca nerezident: înregistrarea Alojamento Local, limitele din Lisabona și Porto, închirierea lungă, impozit 25% și 10%, IMT.Citiți ghidul