باختصار
انتقال العائلة إلى رومانيا سلسلة من الخطوات القانونية المترابطة: مسار للوضع القانوني وتأشيرة إقامة طويلة، وملف لتصريح الإقامة يُقدَّم إلى IGI حتى اليوم الستين تقريبًا، ثم CNP واستبدال الرخصة والتسجيلات. وبالتوازي يجب أن يُتخذ في إسرائيل قرار بشأن التأمين الوطني والإقامة الضريبية، وأن تُعد مسبقًا مستندات الجمارك للأمتعة والإجراء البيطري للحيوانات الأليفة.
أبرز النقاط
- 1تبدأ الساعة القانونية بتأشيرة D لمدة 90 يومًا. ويُقدَّم طلب تصريح الإقامة شخصيًا قبل 30 يومًا على الأقل من نهايتها (مرسوم الطوارئ 194/2002، المادة 51).
- 2ملكية منزل في رومانيا ليست غرضًا للإقامة. فالوضع القانوني يُبنى على العمل أو الأعمال أو العائلة أو الدراسة أو جواز سفر دولة في الاتحاد.
- 3اتفاقية الضمان الاجتماعي مع رومانيا (منذ 1 يناير 2013) تمنع ازدواج اشتراكات التأمين الوطني، لكنها لا تسري على اشتراكات التأمين الصحي.
- 4تُستبدل الرخصة الإسرائيلية برخصة رومانية دون اختبار وفق الملحق 2 للقرار 163/2011، بعد الحصول على تصريح إقامة، وتُعاد الرخصة الإسرائيلية إلى إسرائيل.
- 5تدخل أمتعة المنزل دون جمارك وضريبة قيمة مضافة بشروط فقط: 12 شهرًا من الإقامة خارج الاتحاد، و6 أشهر من الاستخدام، وتصريح خلال 12 شهرًا من الاستقرار.
- 6الكلب أو القط القادم من إسرائيل يحتاج إلى فحص أجسام مضادة لداء الكلب و3 أشهر انتظار، ولذلك يُبدأ قبل الرحلة بأربعة أشهر على الأقل.
تميل العائلات التي تخطط للانتقال إلى رومانيا إلى البدء بالمدرسة والشقة. أما من الناحية القانونية فنقطة البداية مختلفة: بأي وضع قانوني تدخلون، ومتى تنتهي النافذة القانونية الأولى، وما الذي يجب أن يكون جاهزًا في إسرائيل قبل المغادرة. والخطأ في الترتيب يكلف وقتًا، وأحيانًا حقوقًا أيضًا.
يرتب هذا الدليل الخطوات القانونية والإدارية وفق محور زمني، من الأشهر السابقة للرحلة حتى الربع الأول في رومانيا. والموضوعات التي فصّلناها في أدلة منفصلة، مثل مسارات الوضع القانوني والإقامة الضريبية، ترد هنا بإيجاز مع إحالة. أما التعليم وتكلفة المعيشة واختيار الحي فليست جزءًا منه.
ما الساعات القانونية التي تبدأ بالدوران عند الانتقال إلى رومانيا؟
أربع، وهي غير متزامنة. ويُستحسن معرفتها قبل تحديد موعد الرحلة.
| الساعة | ما القاعدة | ما معناها لكم |
|---|---|---|
| الإقامة دون تأشيرة | حتى 90 يومًا في كل 180، مشتركة لجميع دول شنغن (اللائحة 2018/1806) | تكفي لزيارات التحضير، لا للسكن |
| تأشيرة الإقامة الطويلة (D) | 90 يومًا، ويُقدَّم طلب التصريح قبل 30 يومًا على الأقل من نهايتها | يجب أن يكون الملف جاهزًا في اليوم الستين تقريبًا |
| الإقامة الضريبية في رومانيا | محل السكن، أو مركز المصالح الحيوية، أو أكثر من 183 يومًا خلال 12 شهرًا | قد تنشأ حتى قبل أن تقرروها |
| الإقامة في نظر مؤسسة التأمين الوطني | التسجيل كمقيم في السنوات الخمس الأولى، افتراضيًا | قرار الدفع يُتخذ قبل المغادرة |
منذ 10 أبريل 2026 يسجل نظام الدخول والخروج التابع للاتحاد (EES) على الحدود كل دخول وخروج، ولذلك أصبح عدّ أيام شنغن يتم اليوم آليًا. وقد كتبنا عن تخطيط التقويم وفق قاعدة 90/180 في دليل منفصل.
ملكية منزل في رومانيا ليست غرضًا للإقامة. فالوضع القانوني يُبنى على العمل أو الأعمال أو العائلة أو الدراسة أو جواز سفر دولة في الاتحاد.
بأي جواز سفر تنتقلون، ولماذا هذا هو السؤال الأول؟
لأن جواز السفر يحدد السلطة التي ستتعاملون معها والمستند الذي ستحصلون عليه. وقد تضم العائلة الواحدة أفرادًا في ثلاث حالات مختلفة.
- جواز سفر إسرائيلي فقط. تلزم تأشيرة D من قنصلية رومانية، لغرض يعترف به القانون، مثل العمل أو الأعمال أو لمّ شمل الأسرة أو الدراسة، ثم تصريح إقامة من سلطة الهجرة (IGI، Inspectoratul General pentru Imigrări).
- جواز سفر دولة أخرى في الاتحاد. لا تأشيرة ولا تصريح. يُسجَّل الشخص لدى IGI خلال 3 أشهر من الدخول ويحصل على شهادة تسجيل مع CNP (مرسوم الطوارئ 102/2005).
- جواز سفر روماني. لستم أجانب، ويجري الإجراء أمام سجل السكان المحلي لا أمام IGI.
شراء شقة أو فيلا في رومانيا لا يمنح الحق في السكن فيها أكثر من 90 يومًا. ويمكن أن يُستخدم المنزل إثباتًا للسكن في مسار فُتح لسبب آخر. وقد فصّلنا المسارات نفسها في دليل منفصل عن التأشيرة وتصريح الإقامة والإقامة للإسرائيليين.
ما الذي يُرتَّب في إسرائيل قبل الانتقال بنصف سنة إلى سنة؟
ما يصعب أو يستحيل تصحيحه لاحقًا. وهذه هي القائمة، بالترتيب الذي يُستحسن معالجتها به:
- اختيار مسار الوضع القانوني مع محامي هجرة في رومانيا. فالمسار يحدد المستندات التي ستُطلب في القنصلية ولدى IGI.
- تخطيط الإقامة الضريبية مع محاسب يعرف البلدين. ففي إسرائيل تُحدَّد الإقامة بحسب مركز الحياة، مع قرائن قابلة للدحض قائمة على أيام الإقامة، وحين تنشأ إقامة مزدوجة تحسمها اتفاقية الضرائب بين إسرائيل ورومانيا. وقد فصّلنا الاختبارات والنماذج في دليل منفصل عن الإقامة الضريبية.
- القرار أمام مؤسسة التأمين الوطني، كما هو مفصل في الفصل التالي.
- مستندات الأحوال الشخصية. شهادات الميلاد والزواج والشهادات الدراسية تحتاج عادةً إلى أبوستيل وترجمة موثّقة إلى الرومانية. وتُستلم القائمة الدقيقة من القنصلية.
- بدء الإجراء البيطري للكلب أو القط، قبل الرحلة بأربعة أشهر على الأقل.
- تأمين صحي يبدأ يوم الوصول، من نوع تقبله IGI في الملف.
ما الذي يُقرَّر أمام مؤسسة التأمين الوطني قبل المغادرة؟
بين إسرائيل ورومانيا اتفاقية للضمان الاجتماعي، سارية منذ 1 يناير 2013. ووفق مؤسسة التأمين الوطني فهي تسري على الشيخوخة والورثة والعجز العام والأطفال، ولا تسري على الأمومة وإصابات العمل والبطالة. وهي تمنع الدفع المزدوج وتجمع فترات التأمين، لكنها لا تسري على اشتراكات التأمين الصحي.
| وضعكم في رومانيا | ما تدفعونه في إسرائيل، حتى 2026 |
|---|---|
| تبقون مقيمين في إسرائيل ولا دخل لكم | اشتراكات تأمين دنيا قدرها 266 شيكل (ILS) شهريًا (منذ 1 يناير 2026) |
| تعملون لدى صاحب عمل إسرائيلي | صاحب العمل مسؤول عن الدفع |
| تعملون في رومانيا وتدفعون هناك الضمان الاجتماعي | اشتراكات التأمين الصحي فقط، مع تقديم شهادة من رومانيا |
| توقفتم عن كونكم مقيمين في إسرائيل | لا التزام بالدفع، ولا تأمين صحي رسمي |
تسجل مؤسسة التأمين الوطني من يغادر مقيمًا في السنوات الخمس الأولى، لكن يحق لها الفحص في وقت أبكر. ويُنظر في طلب الإنهاء المبكر للإقامة بالنسبة إلى العائلة كلها، ولن يُقبل إذا بقي الزوج والأطفال في إسرائيل. ومن يعود ولم ينتقل مركز حياته فعلًا قد يُعترف به مقيمًا بأثر رجعي ويُلزم باشتراكات التأمين.
من يعود بعد غياب طويل دون دفع اشتراكات التأمين الصحي قد ينتظر الخدمات الصحية شهرًا عن كل سنة غياب، بين شهرين وستة أشهر. والأطفال حتى سن 18 معفون. ويمكن افتداء الانتظار بمبلغ 16,860 شيكل (ILS)، حتى 2026. ومن يتلقى بالفعل مخصصات الشيخوخة يستمر في تلقيها في رومانيا، رهنًا بشهادة حياة سنوية.
الأمتعة والسيارة والحيوانات الأليفة: ما المستندات التي تُعد؟
إسرائيل خارج الاتحاد، ولذلك تمر كل شحنة بالجمارك الرومانية. ومن ينقل محل سكنه يتمتع بإعفاء من الجمارك (لائحة المجلس 1186/2009) ومن ضريبة القيمة المضافة (التوجيه 2009/132/EC)، بشرط أن يكون قد أقام خارج الاتحاد 12 شهرًا متواصلة على الأقل، واستخدم الأغراض 6 أشهر على الأقل، وصرّح بها خلال 12 شهرًا من الاستقرار.
- ملف الجمارك: قائمة مفصلة بالأمتعة بالإنجليزية أو الرومانية مع تقدير القيمة، وإثبات السكن في إسرائيل خلال الأشهر الـ 12 الأخيرة، وإثبات السكن في رومانيا (تصريح أو تسجيل، أو عقد إيجار أو بيع)، وجواز السفر.
- ما ليس معفى: الكحول والتبغ والمركبات التجارية والمعدات المهنية، باستثناء أدوات العمل المحمولة. والأغراض المُفرج عنها بالإعفاء يُحظر عادةً بيعها أو إعارتها أو إهداؤها لمدة 12 شهرًا دون دفع الضرائب.
- السيارة: تدخل بالإعفاء بالشروط نفسها، إذا كانت في ملكيتكم واستخدامكم ستة أشهر على الأقل، وبعد ذلك يجب تسجيلها في محافظة سكنكم واستيفاء المتطلبات الفنية. والسيارة ذات اللوحة الأجنبية التي يقيم مالكها في رومانيا محدودة بـ 90 يومًا من تاريخ الدخول (مرسوم الطوارئ 195/2002، المادة 82(4)).
- الحيوانات الأليفة: شريحة متوافقة مع ISO قبل التطعيم أو في يومه، وتطعيم ضد داء الكلب من عمر 12 أسبوعًا، وعينة دم بعد 30 يومًا على الأقل من التطعيم بنتيجة لا تقل عن 0.5 IU/ml في مختبر معتمد، و3 أشهر انتظار، وشهادة صحية من الاتحاد صادرة قبل 10 أيام كحد أقصى من الدخول، وإقرار بأن النقل غير تجاري.
وصلتم: ما الذي يجب أن يحدث حتى اليوم الستين؟
ملف IGI هو الهدف، وجميع الخطوات الأخرى تهدف إلى تغذيته. وتفصّل المادة 51(2) من مرسوم الطوارئ 194/2002 ما يُرفق: جواز السفر، وشهادة طبية، وإثبات قانوني لمحل السكن، وتأمين صحي، وإثبات وسائل العيش، والرسوم، ومستندات غرض الإقامة.
| المرحلة | ما الذي يُفعل | لماذا هو ضروري |
|---|---|---|
| الأسبوعان 1-2 | رقم تعريف ضريبي (NIF) من ANAF، بالنموذج 030 | يطلبه الملّاك والبنوك والمزوّدون إلى أن يتوفر CNP |
| الأسبوع 2 | حساب مصرفي | سيفحص البنك الهوية ومصدر الأموال وفق قوانين مكافحة غسل الأموال |
| الأسبوعان 2-3 | عقد إيجار مكتوب | تشترط IGI إثباتًا قانونيًا للعنوان. اسألوا مسبقًا هل سيُقبل العقد |
| الأسبوعان 3-4 | شهادة طبية وتأمين صحي | كلاهما في قائمة المادة 51(2) |
| حتى اليوم الستين تقريبًا | التقديم الشخصي في مكتب IGI في محل السكن | قبل 30 يومًا على الأقل من نهاية التأشيرة (المادة 51(1)) |
بموجب المادة 51(4)، تقرر IGI خلال 30 يومًا من التقديم، ويحق لها التمديد 15 يومًا لإجراء فحوص إضافية. ومن ينتقل إلى مسكن آخر بعد التقديم يبلّغ IGI خلال 30 يومًا (المادة 13). والمواعيد الواردة في الجدول، باستثناء ما ورد في القانون، أداة تخطيط لا التزام.
حصلتم على التصريح: ماذا تفعلون بالرخصة وCNP والتسجيلات؟
يُمنح CNP، رقم الهوية الشخصي الروماني، مع تصريح الإقامة (المادة 144^1 من المرسوم 194/2002)، ويحل محل NIF في السجلات الضريبية. ومن هنا يُحدَّث البنك وANAF، ومن هو مؤمَّن في التأمين العام يُسجَّل لدى طبيب أسرة متعاقد مع CNAS، صندوق التأمين الصحي الوطني.
رخصة القيادة. إسرائيل عضو في اتفاقية فيينا، ولذلك يمكن القيادة في رومانيا برخصة إسرائيلية سارية (مرسوم الطوارئ 195/2002، المادة 83). ومن ينقل محل سكنه يستطيع استبدالها دون اختبار، لأن إسرائيل مدرجة في الملحق 2 لقرار وزارة الداخلية 163/2011:
- الشروط: إقرار بالسكن في رومانيا 185 يومًا على الأقل في السنة، وتصريح إقامة ساري المفعول.
- المستندات: الرخصة الإسرائيلية الأصلية، وترجمة موثّقة إلى الرومانية، وجواز السفر وتصريح الإقامة، ونموذج الطلب، ودفع 89 ليو، حتى أكتوبر 2026.
- المواعيد: تصدر الرخصة الرومانية خلال 30 يومًا كحد أقصى. وفي الأثناء يُستلم مستند بديل يمنح حق القيادة، ويمكن تجديده.
- ما تفقدونه: بموجب المادة 10 من القرار، ترسل السلطة الرومانية الرخصة الإسرائيلية إلى السلطة التي أصدرتها. ومن سيقود أيضًا في زياراته لإسرائيل عليه أن يستوضح ذلك مسبقًا مع مكتب الترخيص.
صيغة القانون التي فحصناها تصوغ الاستبدال كخيار ولا تحدد موعدًا نهائيًا صريحًا، لكن الخطوة الحذرة هي فتح ملف الاستبدال فور حصولكم على التصريح، والتحقق من الإجراء المحدّث لدى مصلحة الترخيص في المحافظة.
ماذا تفعلون قبل التوقيع على عقد إيجار أو شراء في رومانيا؟
قبل الالتزام بشقة، يُستحسن أن يكون بين أيديكم مسار وضع قانوني متفق عليه، وقائمة مستندات معتمدة من القنصلية، وقرار مكتوب أمام مؤسسة التأمين الوطني، وتخطيط ضريبي للبلدين. نحن نرافق العائلات الإسرائيلية في ترتيب هذه الخطوات وفي فحص عقد الإيجار أو الشراء، بالتعاون مع محامين وكتّاب عدل مرخصين في رومانيا، وهم الذين ينفذون الإجراءات وفق القانون المحلي.
هذا المقال معلومات عامة، صحيحة حتى أكتوبر 2026، وليس استشارة قانونية أو ضريبية أو تأمينية لحالة معينة. وقواعد الوضع القانوني والجمارك والتأمين الوطني تتغير وتتوقف على ظروف كل عائلة. وقبل اتخاذ القرار يجب فحص حالتكم لدى السلطات ومع مهنيين في البلدين.
أسئلة شائعة
كم من الوقت لدي لتقديم طلب تصريح الإقامة بعد الوصول إلى رومانيا؟
تُمنح تأشيرة الإقامة الطويلة (D) لمدة 90 يومًا، وبموجب المادة 51 من مرسوم الطوارئ 194/2002 يُقدَّم طلب التصريح شخصيًا قبل 30 يومًا على الأقل من نهايتها. وعمليًا يجب تقديم الملف حتى اليوم الستين تقريبًا.
هل تعفيني الاتفاقية مع رومانيا من الدفع لمؤسسة التأمين الوطني؟
إنها تمنع ازدواج اشتراكات التأمين الوطني في الفروع التي تشملها، لكنها لا تسري على اشتراكات التأمين الصحي. ومن يبقى مقيمًا في إسرائيل ولا دخل له يدفع حدًا أدنى قدره 266 شيكل (ILS) شهريًا، حتى 1 يناير 2026.
هل يلزم اجتياز اختبار قيادة للقيادة في رومانيا بعد الانتقال؟
لا. فإسرائيل مدرجة في الملحق 2 للقرار 163/2011، وتُستبدل الرخصة الإسرائيلية برخصة رومانية دون اختبار، بعد الحصول على تصريح إقامة. ويُدفع 89 ليو، وتُرفق ترجمة موثّقة، وتُعاد الرخصة الإسرائيلية إلى السلطة في إسرائيل.
هل يمكن إحضار أمتعة المنزل من إسرائيل دون جمارك؟
نعم، إذا أقمتم خارج الاتحاد 12 شهرًا متواصلة على الأقل، واستخدمتم الأغراض 6 أشهر على الأقل، وصرّحتم بها خلال 12 شهرًا من الاستقرار. ويستند الإعفاء من الجمارك إلى اللائحة 1186/2009 والإعفاء من ضريبة القيمة المضافة إلى التوجيه 2009/132/EC.
اقرأ التالي · 7 دقائق للقراءةالوصية للإسرائيلي الذي يملك عقارًا في رومانيا: اختيار القانون، وشكل الوصية، والتنسيق مع الوصية في إسرائيلكيف تُكتب وصية تعمل على عقار في رومانيا: اللائحة 650/2012 واختيار القانون، والوصية الموثّقة أو بخط اليد، والحصة المحفوظة، والتنسيق مع الوصية الإسرائيلية.قراءة الدليلالمصادر
- Inspectoratul General pentru Imigrări (IGI)، سلطة الهجرة الرومانية
- Portal legislativ: مرسوم الطوارئ 194/2002، ومرسوم الطوارئ 102/2005، ومرسوم الطوارئ 195/2002
- ANAF، سلطة الضرائب الرومانية
- مؤسسة التأمين الوطني: الاتفاقيات الدولية والدفع أثناء الإقامة في الخارج
- EUR-Lex: اللائحة 1186/2009، والتوجيه 2009/132/EC، واللائحة 2018/1806
- المفوضية الأوروبية: إدخال الحيوانات الأليفة إلى الاتحاد
- وزارة الداخلية الرومانية (MAI)
المعلومات الواردة في هذا الدليل عامة، ولا تشكّل استشارة قانونية أو ضريبية لصفقة بعينها. تُدرس كل صفقة على حدة.